最近的一項(xiàng)研究認(rèn)為，中國認(rèn)識(shí)到國家綠色商品價(jià)值鏈的重要性。隨著中國重新評(píng)估其全球價(jià)值鏈因COVID-19大流行而產(chǎn)生的脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)，并考慮如何以更大的彈性和可持續(xù)性來重建其經(jīng)濟(jì)，作出這一轉(zhuǎn)變的政治時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

在過去十年中，大約40%的熱帶森林破壞是由農(nóng)業(yè)擴(kuò)張驅(qū)動(dòng)的，特別是大豆、棕櫚油和牛肉等商品的生產(chǎn)，以及工業(yè)規(guī)模的木材采伐。這種生態(tài)系統(tǒng)的破壞具有全球性的影響，造成了約23%的全球溫室氣體排放，并對(duì)動(dòng)物和植物物種造成了前所未有的威脅。

受中國日益增長的中產(chǎn)階級(jí)的需求和擴(kuò)大國內(nèi)生產(chǎn)潛力的推動(dòng)下，中國現(xiàn)在是世界上最大的大豆、牛肉和木材單一進(jìn)口國，也是棕櫚油的第二大進(jìn)口國（僅次于印度）。然而，通過與其他主要市場–歐盟、美國和印度–的合作，中國可以推動(dòng)軟商品價(jià)值鏈向更可持續(xù)發(fā)展道路的過渡。

報(bào)告是由具有影響力的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)(CCICED,簡稱“國合會(huì)”)開展的一項(xiàng)特別政策研究，旨在確定國家可以采取哪些行動(dòng)來改善軟商品的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。該研究報(bào)告有力地論證了現(xiàn)在是采取行動(dòng)的正確時(shí)機(jī)，并提出了具體的政策建議。

綠色價(jià)值鏈支持中國向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變

研究報(bào)告強(qiáng)調(diào)，向綠色軟商品價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)變?“完全符合并支持中國在國內(nèi)外的生態(tài)文明愿景”。有了最高級(jí)別的政治舞臺(tái)，中國可以在國際合作中占據(jù)主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的商品價(jià)值鏈。

加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全保障

COVID-19大流行強(qiáng)調(diào)了環(huán)境與人類健康之間的聯(lián)系。減少與商品生產(chǎn)有關(guān)的森林砍伐將有助于減少人畜共患病的風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的人類和野生動(dòng)植物接觸。這種從環(huán)境上不可持續(xù)的生產(chǎn)做法的轉(zhuǎn)變也有助于確保供應(yīng)的穩(wěn)定性，軟商品的長期供應(yīng)取決于如何管理生產(chǎn)資源。一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，在亞馬遜河上大面積清理大豆和牛群可能會(huì)導(dǎo)致巴西 “大豆帶 “內(nèi)的降雨量減少，從而降低大豆產(chǎn)量。

遵守新的國際規(guī)范和政策

歐洲、美國和其他主要商品市場已經(jīng)頒布了木材法案、歐盟木材條例等措施，歐盟和英國關(guān)于森林風(fēng)險(xiǎn)商品的政策，以減少非法和不可持續(xù)的森林風(fēng)險(xiǎn)商品的進(jìn)口。世界上一些最大的農(nóng)業(yè)公司，包括嘉吉公司、瑪氏公司、雀巢公司、Olam公司和Wilmar公司，也在推行戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)大豆、牛肉、棕櫚油和木材等商品的綠色價(jià)值鏈。例如，沃爾瑪正在評(píng)估其供應(yīng)鏈中社會(huì)和環(huán)境問題的進(jìn)展。巧克力制造商瑪氏也開始在其供應(yīng)鏈內(nèi)實(shí)施全面的政策，以消除相關(guān)的森林砍伐。

中國可以在3大方面采取行動(dòng)

1. 建立國家綠色價(jià)值鏈戰(zhàn)略

中國可以采取具體步驟，建立一個(gè)價(jià)值鏈安全和可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和實(shí)施國家綠色價(jià)值鏈戰(zhàn)略。還可以成立一個(gè)全球綠色價(jià)值鏈研究所，由政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和民間社會(huì)組織的專家?guī)椭贫ǜ敿?xì)的具體商品計(jì)劃和技術(shù)體系。

2. 采取國內(nèi)措施，實(shí)現(xiàn)軟商品價(jià)值鏈的綠色化

中國可以采取監(jiān)管和基于市場的方法來綠化其軟商品價(jià)值鏈。政府可以在最新《森林法》的合法性規(guī)定和其他主要市場的可比標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)軟商品合法性的管理。

政府部門可以改善盡職調(diào)查和可追溯系統(tǒng)，以區(qū)分符合合法性、可持續(xù)性和安全標(biāo)準(zhǔn)的軟商品。中國還可以投資于其技術(shù)和生產(chǎn)能力，生產(chǎn)營養(yǎng)豐富的植物性食品，以滿足日益增長的蛋白質(zhì)需求，從而降低污染和人畜共患疾病的風(fēng)險(xiǎn)，以及對(duì)進(jìn)口的依賴。

3. 利用中國現(xiàn)有的政策和舉措

中國政府可以在現(xiàn)有的貿(mào)易、發(fā)展援助和金融政策和舉措的基礎(chǔ)上，將綠色軟商品進(jìn)口措施納入雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定。例如，中國可以支持在亞太經(jīng)合組織制定協(xié)調(diào)軟商品可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)，并在世貿(mào)組織為綠色軟商品貿(mào)易創(chuàng)造關(guān)稅優(yōu)惠。中國可以通過贈(zèng)款、無息貸款、優(yōu)惠貸款、技術(shù)援助等方式構(gòu)建雙邊發(fā)展援助，支持可持續(xù)的軟商品生產(chǎn)，以引導(dǎo)產(chǎn)量和提高可追溯性。中國還可以將其綠色價(jià)值鏈戰(zhàn)略與現(xiàn)有的綠色金融機(jī)制和 “一帶一路 “倡議相協(xié)調(diào)。

早日行動(dòng)將使中國成為可持續(xù)軟商品供應(yīng)鏈運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者，并為國內(nèi)和國際議程提供大的機(jī)遇。

作者Charles Victor Barber, Bo Li and Xiaotian Fu，清研智庫李梓涵