飛快穿梭在寫字樓的“外賣騎手”、整日接單不停的“網(wǎng)約車司機”、常常奮戰(zhàn)到深夜的“主播”、忙碌穿梭于各大片場的群演……目前，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模已達2億人，約占全國總?cè)丝诘钠叻种弧Ｆ渲泻艽笠徊糠诌x擇了依托互聯(lián)網(wǎng)的新就業(yè)形態(tài)，包括快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡(luò)主播等等。

他們?yōu)楹芜x擇靈活就業(yè)、目前還存在哪些問題、未來發(fā)展方向怎樣、應該給予哪些政策支持？這些問題都值得我們關(guān)注。

越來越多的年輕人選擇靈活就業(yè)

在市場需求和政府支持的雙重推動下，越來越多的年輕人投身于靈活就業(yè)工作。這類工作范圍廣泛，除了熟知的外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機外，還有廚師、發(fā)型設(shè)計師、健身教練、網(wǎng)課教師、按摩師等，在各大平臺上能夠快捷尋找到合適崗位。

根據(jù)《2018外賣騎手群體洞察報告》，77%的蜂鳥騎手來自農(nóng)村。貴州織金縣小伙陳江鑫，做過房地產(chǎn)公司、酒吧、裝修公司銷售，都不喜歡。后來做餐館服務(wù)員，因為工資低還是辭職了，但這份工作讓他對餐飲產(chǎn)生了興趣。他在貴陽找了份外賣騎手的工作，在等餐、取餐的時候會去主動和餐飲店老板聊天，了解他們的經(jīng)營情況，后來還找送外賣時認識的做烤雞的大姐學習做燒烤。前兩次創(chuàng)業(yè)由于疫情影響失敗后，他并沒有放棄創(chuàng)業(yè)夢想，暫時再撿起送外賣的老行當，繼續(xù)向餐飲業(yè)主學習。第三次創(chuàng)業(yè)，他終于大獲成功，還拉上視力殘疾的發(fā)小一起開起了分店。

靈活就業(yè)為學歷、技能水平較低的勞動者提供了獲得收入的機會，同時也吸引一些高技能自由職業(yè)者主動進入，獲得更高收入。《2021春季白領(lǐng)跳槽指數(shù)調(diào)研報告》稱，有38.9%的受訪者有從事過靈活就業(yè)或兼職的經(jīng)驗。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心執(zhí)行主任張成剛認為，當前靈活就業(yè)群體規(guī)模不斷擴大，一方面與近年來數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展密不可分，另一方面也與我國勞動力市場二元分割的大背景有關(guān)。靈活就業(yè)不僅有助于降低摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)，還能夠促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為培育勞動力市場新動能的有效渠道。

收入可觀的救命稻草，值得青睞

在農(nóng)村種地不掙錢，也“沒出息”，很多年輕人開始來到城市謀生路，但多數(shù)制造業(yè)工廠也不穩(wěn)定，隨時都可能出現(xiàn)裁員的情況，而且很多流水線的工作“太無聊了，每天都是重復同一個動作，沒意思”。于是，很多人進了城，在工廠不需要勞動力或不想在工廠打工的時候，就選擇去送外賣、開網(wǎng)約車、送快遞，先維持在城里的生活，再慢慢尋找機會。靈活就業(yè)，成了他們在城市里最初立足的救命稻草，他們其中一些人通過努力，把握住這次機會，有了更多未來發(fā)展的可能。

2017年初，來自云南廣南縣的鄧飛來到東莞，加入貨拉拉平臺成為貨車司機，每個月能有12000元左右收入，是他在老家收入的兩倍多，一般他每個月都會寄出7000元補貼家用。2019年他還攢夠了錢新蓋了幾間房屋，搬出了以前的土磚房，兩個女兒的學費也不用愁了。

分析稱，由于年輕人的“觸網(wǎng)”程度較高，也樂于從事新經(jīng)濟崗位，因此對靈活用工的融入度更高。在薪水上，2020年前三季度，靈活就業(yè)司機類職位支付月薪較高，平均超過10000元，其次是簽約藝人，平均支付月薪達9768元。就這樣，靈活就業(yè)不僅成為生活所迫時的無奈之舉，也成為嘗到甜頭之后的主動選擇。

就業(yè)形式雖然靈活，但工作節(jié)奏卻一點都不輕松。2020年，北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心《新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動權(quán)益保護調(diào)查報告》結(jié)果顯示：有95%以上的外賣配送員日工作時間超過8小時，其中每天工作時間在11-12小時的占比38.80%，工作時間在12小時以上的占比28.08%。此外，外賣配送員的勞動時間在持續(xù)增長。

靈活就業(yè)者“很辛苦，應該有社保”！

越來越多“新鮮”的靈活就業(yè)崗位，讓勞動者有了增加收入的渠道。但是，靈活就業(yè)群體在社會保障上還面臨一些難題。比如近段時間，北京市人社局一位副處長體驗送外賣、調(diào)研網(wǎng)約車引起熱議，反映出的就是如何保護靈活就業(yè)勞動者權(quán)益的問題。目前包括快遞、送餐等靈活就業(yè)行業(yè)，并未納入《工傷保險條例》中應參保的群體。在一些一線城市，靈活就業(yè)人員無法就地參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社保，只能到個人戶籍地參保。

上海市政協(xié)常委、江三角律師事務(wù)所高級合伙人陸敬波做過一個調(diào)研，從調(diào)研情況看，存在幾個比較突出的勞動保障問題。

首先是勞動報酬方面，有43.51%的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者認為“扣減收入或罰款”是與單位之間“最容易發(fā)生的爭議點”；在工時休息上，靈活就業(yè)者的工作時間過長，休息不足，過勞情況普遍；在安全衛(wèi)生方面，最明顯的例子就是快遞或外賣小哥，他們被戲稱為“馬路殺手”；對于社會保險，尤其是工傷保險，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者特別需要；在權(quán)利救濟方面，勞動仲裁和勞動監(jiān)察是勞動法專為具有勞動關(guān)系的勞動者開辟的特殊、便捷的權(quán)利救濟渠道，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者大多與此無緣；由于在當前實踐中新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的收入往往不被認定為工資，加之該群體分布散、流動大，導致工會組織不易覆蓋，工會作用難以有效發(fā)揮。

專家學者曾不止一次呼吁：靈活就業(yè)群體贏得未來的基石是為他們的行業(yè)規(guī)范，插上制度保障的“翅膀”。國務(wù)院總理李克強在今年兩會答記者問時，也曾針對靈活就業(yè)問題作出指示。“有的人一人打幾份工，很辛苦，所以我們應該給他社保補貼，特別是要用機制性的辦法來解決可能出現(xiàn)的職業(yè)傷害問題。給他們提供基本的權(quán)利保障，實際上也有利于靈活就業(yè)的市場更加健康、穩(wěn)定的向前發(fā)展。”

關(guān)系民生！2億靈活就業(yè)人員將迎政策利好

近日，國務(wù)院總理李克強5月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步支持靈活就業(yè)的措施。2億靈活就業(yè)人員將迎政策利好！

一是研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的兜底措施。推動放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制。二是開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，合理界定平臺企業(yè)責任，探索用工企業(yè)購買商業(yè)保險、保險公司適當讓利、政府加大支持的機制。三是抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規(guī)定，為靈活就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。

隨著靈活就業(yè)人員不斷增多，相關(guān)支持保障政策持續(xù)升級。在5月20日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部就業(yè)促進司負責人宋鑫將其歸納為降門檻、強扶持、優(yōu)服務(wù)、促孵化4個方面。對于靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兜底的問題，人力資源和社會保障部正會同有關(guān)部門以及專家學者開展研究論證，將根據(jù)靈活就業(yè)人員的特點，制定有關(guān)參保服務(wù)、轉(zhuǎn)移銜接、兜底保障等具體措施。

去年以來，隨著國家和各地支持多渠道靈活就業(yè)政策密集出臺，推動工傷保險擴圍的呼聲越來越高。目前部分地區(qū)也在開展工傷保險試點工作，覆蓋更多靈活就業(yè)群體。宋鑫透露，靈活用工人員的工傷保險問題關(guān)系到廣大勞動者切實利益，相關(guān)政策正在修改，預計今年年內(nèi)出臺。

就業(yè)是最大的民生。靈活就業(yè)人員自謀出路，既減輕了政府保就業(yè)的壓力，也有利于社會經(jīng)濟發(fā)展。從這一角度看，出臺更多政策支持靈活就業(yè)，既是保民生、保就業(yè)的應有之義，也是合力推動經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。希望在這些政策的實施下，兩億靈活就業(yè)人員都能有更好的未來！