人口老齡化和城市化是兩大全球化趨勢(shì)。隨著城市發(fā)展，六十歲以上人口的比例在增加。老年人對(duì)于他們的家庭、社區(qū)和經(jīng)濟(jì)都是一種資源，支持著我們的生活環(huán)境。智慧城市可以為他們提供數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，幫助他們找到并定制所需的本地社區(qū)信息，以充分發(fā)掘老年人的潛能，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)更加和諧。
在澳大利亞，一般年齡在65周歲以上的人被稱(chēng)為老年人或長(zhǎng)者，老年人口越來(lái)越多，其中大部分居住在城市。因此，澳大利亞面臨的挑戰(zhàn)是如何確保城市環(huán)境能夠滿(mǎn)足老年人口的需求和個(gè)人目標(biāo)。研究表明，老年人希望將豐富多彩的老年生活作為一種積極的體驗(yàn)來(lái)追求。這有賴(lài)于他們能否保持健康，積極參與社區(qū)活動(dòng)并感到安全。
澳大利亞大多數(shù)鼓勵(lì)積極老齡化的城市規(guī)劃工作都是各自為政、支離破碎的。老年人往往被關(guān)在退休村或養(yǎng)老院里，而不是生活在社區(qū)里。目前的做法往往是基于傳統(tǒng)的模式，注重老年人健康狀況的下降。
另一個(gè)問(wèn)題是，老年人被視為解決方案的接受者，而不是創(chuàng)造者。為了實(shí)現(xiàn)真正的利益，必須讓老年人參與制定解決方案。
目前針對(duì)老年人需求的城市空間和城市服務(wù)明顯不足，從而限制了老年人獨(dú)立生活的能力。老年人的生活質(zhì)量受到如下因素的直接影響：住房、公共交通和城市交通、公共空間和綠地的可達(dá)性，以及可及的公共設(shè)施和服務(wù)。
住房質(zhì)量對(duì)人類(lèi)健康、幸福度和生活質(zhì)量有著深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，由于其身體機(jī)能的衰老，肢體感知和感覺(jué)能力下降，待在家中的時(shí)間更長(zhǎng)，也就對(duì)住宅的設(shè)施和質(zhì)量提出了更高的要求。研究表明，老年人有著強(qiáng)烈的居家養(yǎng)老愿望，即使不能，也希望可以生活在能保證其相對(duì)獨(dú)立的住宅類(lèi)型中。在發(fā)達(dá)國(guó)家，老年人住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比率平均在4%～6%之間。老年住房問(wèn)題主要可以分為以下幾類(lèi)：可達(dá)性低、經(jīng)濟(jì)性差、住宅老舊、缺乏必要基礎(chǔ)設(shè)施等。另外，住宅內(nèi)部的適老性改造也是很重要的部分。
城市交通方式?jīng)Q定老年人的戶(hù)外活動(dòng)方式，由于衰老所帶來(lái)的身體機(jī)能下降，老年人比其他年齡群體更依賴(lài)公共交通，以作為他們?nèi)粘３鲂械慕煌üぞ摺Ｄ壳暗某鞘薪煌ㄏ到y(tǒng)或者是私家車(chē)導(dǎo)向，或者是公共交通系統(tǒng)不夠完善，如線路通達(dá)性差、站點(diǎn)距離遠(yuǎn)、公交車(chē)沒(méi)有無(wú)障礙設(shè)施等，為老年人的出行，尤其是長(zhǎng)距離出行帶來(lái)了很大不便。大部分老年人由于不愿忍受長(zhǎng)程及惡劣的公共交通環(huán)境，而不得不將活動(dòng)范圍限制在住宅附近的很小范圍內(nèi)，在客觀上造成了中國(guó)版的“城市囚徒”。
老年人的主要日常活動(dòng)需要使用公共設(shè)施和公共空間。因此，這些設(shè)施的區(qū)位、服務(wù)以及適老性對(duì)老年人的生活質(zhì)量至關(guān)重要。老年人對(duì)公共空間的首要要求就是要有可通達(dá)性，即沒(méi)有建筑障礙，保障步行安全性，公共建筑的老年綠色通道，以及足夠的座椅、洗手間等輔助設(shè)施。目前，城市街區(qū)大部分不能滿(mǎn)足以上所有的要求，在一些低密度住宅區(qū)，幾乎沒(méi)有任何類(lèi)似設(shè)施。同時(shí)，很多城市中心區(qū)都缺乏綠地、廣場(chǎng)等公共活動(dòng)空間，大型公共綠地集中于城市邊緣，與主要的居住區(qū)域較遠(yuǎn)，且沒(méi)有針對(duì)老年人的需求進(jìn)行設(shè)計(jì)或改造。
為了應(yīng)對(duì)城市老齡化的加劇，更好的促進(jìn)積極的老齡化，世界衛(wèi)生組織近15年來(lái)一直在推動(dòng)老年友好型城市，根據(jù)WHO的定義，老年友好城市應(yīng)該具有以下特點(diǎn)：它提供包容的、可接近的城市環(huán)境，可以促進(jìn)積極老齡化，給老年人創(chuàng)造足夠機(jī)會(huì)以促進(jìn)健康、公眾參與和社會(huì)安全。2007年，WHO發(fā)布了一份行動(dòng)導(dǎo)則，列出了建設(shè)老年友好城市所需的一系列城市設(shè)施和社會(huì)建設(shè)方面的要求清單，基于此導(dǎo)則，WHO在2010年啟動(dòng)了一項(xiàng)全球性的老年友好城市網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)(WHO Global Network)。截至目前，共制定了10個(gè)會(huì)員計(jì)劃，涵蓋22個(gè)國(guó)家的145個(gè)城市。參與到網(wǎng)絡(luò)中的城市需要以五年為周期，依照WHO的規(guī)劃導(dǎo)則制定目標(biāo)，致力于提高城市對(duì)老年人的可達(dá)性和包容性。會(huì)員城市可以直接加入WHO的全球網(wǎng)絡(luò)，或者通過(guò)政府項(xiàng)目間接接受WHO的指導(dǎo)和監(jiān)管。通過(guò)建立“老年友好世界”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，WHO給各個(gè)城市提供了互相交流與合作的機(jī)會(huì)，并將推行一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)幫助其衡量自己的老年友好城市建設(shè)進(jìn)度。
世界各地的城市和城鎮(zhèn)，包括澳大利亞的地方議會(huì)，都已開(kāi)始為此而努力。
需要認(rèn)識(shí)到特別是隨著年齡的增長(zhǎng)，大多數(shù)老年人在城市生活的各種需求。智慧城市的方法可以使城市街區(qū)更加適合老年人。技術(shù)和更好的設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一種方式，例如改善澳大利亞老年人所需信息的途徑。
澳大利亞考慮了三個(gè)因素，以確保智慧城市解決方案能夠吸引老年人參與，并為他們服務(wù)。
政府的努力側(cè)重于提高預(yù)期壽命，而不是提高生活質(zhì)量和獨(dú)立性。忽視生活質(zhì)量會(huì)導(dǎo)致人們將老齡人口視為需要照顧的負(fù)擔(dān)。
最好的辦法是進(jìn)行改革，改善老年人的健康狀況，使他們能夠參與鄰里活動(dòng)。社會(huì)交往是意義和身份的來(lái)源。
老年人積極使用數(shù)字設(shè)備參與，可以讓他們?cè)谏罡谢盍Γp少孤立的風(fēng)險(xiǎn)。彭博社報(bào)道稱(chēng)，在COVID-19大流行期間，老年人熟練的利用智能手機(jī)克服社會(huì)隔離。
城市就是基礎(chǔ)設(shè)施。老年人需要獲得有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的信息，減少他們被孤立的風(fēng)險(xiǎn)。
越來(lái)越多的活躍的老年人每天都在使用手機(jī)與智慧城市服務(wù)進(jìn)行連接。許多人擁有智能手表等可穿戴設(shè)備，幫助監(jiān)測(cè)和管理他們的健康狀況和體育鍛煉。
這些個(gè)人設(shè)備也可以用來(lái)更好地將老年人與城市環(huán)境的公共數(shù)據(jù)連接起來(lái)。例如，想象一個(gè)與智能手表相連的老年友好型智慧城市圖層，以突出顯示公共廁所、飲水機(jī)和運(yùn)動(dòng)路線上的休息站等設(shè)施。
西雅圖的交通地圖就是一個(gè)適合老年人的互動(dòng)式智慧城市地圖的例子，它顯示了人行道和高架路的陡峭程度。澳大利亞衛(wèi)生與老齡化部創(chuàng)建的國(guó)家公共廁所地圖和巴塞羅那的 “smartappcity “是整合城市服務(wù)和城市規(guī)劃的移動(dòng)應(yīng)用。
“城市天文臺(tái)”的興起，增加了對(duì)復(fù)雜的城市相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和分析。這些數(shù)據(jù)使得建立數(shù)字城市層成為可能。這些信息有助于澳大利亞了解和改善老年人居住的街區(qū)。這些數(shù)據(jù)可用于制定更積極的政策和城市規(guī)劃。
03將共同設(shè)計(jì)納入規(guī)劃中
讓老年人參與到共同設(shè)計(jì)規(guī)劃智慧城市的過(guò)程中，從而實(shí)現(xiàn)更大的參與和包容。
需要開(kāi)始向問(wèn)老年人問(wèn)一些問(wèn)題，比如 “你想如何獲取智慧城市的數(shù)據(jù)？”和 “你想讓智慧城市數(shù)字層告訴你什么？” ，老年人的目標(biāo)和需求必須推動(dòng)智慧城市所提供的信息。
這不僅僅是決定老年人想通過(guò)他們的數(shù)字設(shè)備獲得哪些具體數(shù)據(jù)的問(wèn)題。老年人還應(yīng)該能夠直接為數(shù)據(jù)做出貢獻(xiàn)。例如，老年人可以使用移動(dòng)應(yīng)用程序來(lái)審核他們的社區(qū)，以確定有助于或阻礙步行的特征。
為了創(chuàng)造真正適合老年人的智慧城市，老年人成為數(shù)字層的共同設(shè)計(jì)者非常重要。共同設(shè)計(jì)包括決定可用數(shù)據(jù)的類(lèi)型以及如何有效地呈現(xiàn)數(shù)據(jù)。還需要了解哪些移動(dòng)應(yīng)用可以使用這些數(shù)據(jù)。如果知道數(shù)字城市層中的哪些信息能激勵(lì)老年人更積極地參與到他們的社區(qū)中，就能規(guī)劃出更多的老年友好型城市。
通過(guò)連接基礎(chǔ)設(shè)施和公民主導(dǎo)的方法，可以實(shí)現(xiàn)公民的社會(huì)參與和包容，無(wú)論他們的年齡大小，認(rèn)識(shí)到多樣性和公平性。將創(chuàng)造一個(gè)讓老年人在各種活動(dòng)中感到有能力和安全的地方。直接與受影響的人合作重新設(shè)計(jì)老年友好型和智能型社區(qū)，可以使老年人實(shí)現(xiàn)他們所期望的生活質(zhì)量。
本文來(lái)源于The conversation、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，清研智庫(kù)李梓涵編譯整理
