近日，北京市老齡工作委員會(huì)辦公室、北京市老齡協(xié)會(huì)發(fā)布《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2021）》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告顯示，北京正式進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，女性老年人在老年人口中的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)越來越明顯。隨著老齡人口的增多，北京市為推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展，正在全方位地推進(jìn)解決老年人的適老應(yīng)用問題。

邁入中度老齡化社會(huì)

截至2021年底，北京60歲及以上常住人口441.6萬人，占常住總?cè)丝诘?0.18%；比2020年增加11.7萬人。65歲及以上常住人口311.6萬人，占常住總?cè)丝诘?4.24%；比2020年增加20.4萬人，是近五年增量最多、增長(zhǎng)幅度最大的一年。

按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)60歲及以上人口比重在20%-30%之間或者65歲及以上人口比重在14%-20%之間，該地區(qū)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。2021年，北京市60歲及以上常住人口占比首次突破20%、65歲及以上常住人口占比首次突破14%，標(biāo)志著北京已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。

在60歲及以上戶籍人口中，男性183.6萬人，女性204.7萬人，性別比為89.7。近三年（2019-2021年）來，老年人口性別比持續(xù)下降，由90.6降至89.7，女性老年人在老年人口中的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)越來越明顯，且高齡老年人性別比連續(xù)下降幅度更大，由82.4降至77.4，“說明隨著年齡增長(zhǎng)，老年人性別差異更加顯著，女性老年人預(yù)期壽命更長(zhǎng)。”孫立國(guó)表示。

平均期望壽命達(dá)82.47歲

報(bào)告顯示，北京市戶籍居民平均期望壽命為82.47歲。北京市80歲及以上戶籍人口達(dá)64.3萬人，占戶籍總?cè)丝诘?.5%，比2020年增加1萬人，增長(zhǎng)1.6%。戶籍人口中百歲老年人共計(jì)1417人。

按區(qū)域來看，在北京市16個(gè)區(qū)中，60歲及以上常住人口排在前三位的是朝陽區(qū)、海淀區(qū)和豐臺(tái)區(qū)，分別為72.8萬人、60.9萬人和49.6萬人。據(jù)孫立國(guó)介紹，北京中心城區(qū)老齡化程度增速高于郊區(qū)。與2020年相比，中心城區(qū)常住老年人口增加8.4萬人，增長(zhǎng)3.5%；郊區(qū)常住老年人口增加3.3萬人，增長(zhǎng)1.7%。

而從老年撫養(yǎng)系數(shù)的角度來看，按15-59歲勞動(dòng)年齡戶籍人口撫養(yǎng)60歲及以上戶籍人口計(jì)算，北京市老年撫養(yǎng)系數(shù)為47.3%，比上年增長(zhǎng)1.2%，即北京市每2.1名戶籍勞動(dòng)力在撫養(yǎng)1名老年人；按15-64歲勞動(dòng)年齡戶籍人口撫養(yǎng)65歲及以上戶籍人口計(jì)算，老年撫養(yǎng)系數(shù)為30.0%，比上年增長(zhǎng)1.7%。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位達(dá)6.15萬張

隨著老齡人口的增多，提升老年人的獲得感、幸福感、安全感變得至關(guān)重要。為此，北京市不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，已先后印發(fā)出臺(tái)《北京市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化實(shí)施方案（2021年-2025年）》《北京市“十四五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《北京市養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃（2021年-2035年）》《關(guān)于開展北京市社區(qū)老年健康服務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作的通知》《北京市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案（試行）》等30余項(xiàng)涉老政策，涉及養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分類保障等老齡工作的各個(gè)方面。

此外，北京還繼續(xù)上調(diào)了退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金，惠及全市400余萬人，加大對(duì)退休時(shí)間早、連續(xù)工齡和繳費(fèi)年限長(zhǎng)的退休人員政策傾斜力度，使其更多享受社會(huì)發(fā)展成果。同時(shí)研究制定《關(guān)于做好老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)銜接工作的通知》，推進(jìn)失能護(hù)理補(bǔ)貼與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)有序銜接。石景山區(qū)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋人數(shù)42.2萬人，為符合護(hù)理?xiàng)l件的3228名重度失能人員提供服務(wù)。

除了政策規(guī)范和養(yǎng)老金保障，北京市老齡工作開展時(shí)也十分重視醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。據(jù)孫立國(guó)介紹，市衛(wèi)生健康委確定北京老年醫(yī)院為市級(jí)指導(dǎo)中心、北京市隆福醫(yī)院等16家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為區(qū)級(jí)指導(dǎo)中心，對(duì)本轄區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、老年健康服務(wù)、人才隊(duì)伍建設(shè)、老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、安寧療護(hù)服務(wù)等工作進(jìn)行統(tǒng)籌和指導(dǎo)。目前，全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)總數(shù)為200家，其中，兩證齊全的183家，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位數(shù)6.15萬張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。

29個(gè)社區(qū)成“示范案例”

推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展，需要社會(huì)對(duì)老年人更有溫度。孫立國(guó)表示，北京市已出臺(tái)《北京市推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)行動(dòng)方案（2021-2023年）》，從居家生活、家庭關(guān)系、社區(qū)（村）環(huán)境、健康支持、智能應(yīng)用、交通出行、社會(huì)參與、公共服務(wù)、人文環(huán)境等九個(gè)方面著力推進(jìn)解決老年人的適老應(yīng)用問題。

按照全國(guó)統(tǒng)一部署，北京積極推進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè)，東城區(qū)朝陽門街道新鮮社區(qū)等29個(gè)社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)示范型老年友好型社區(qū)”。在老舊小區(qū)改造工作中，北京全年確認(rèn)558個(gè)小區(qū)列入改造。全市已累計(jì)確認(rèn)1066個(gè)小區(qū)列入改造項(xiàng)目。老樓加裝電梯新開工499部、完工418部，全市累計(jì)加裝電梯2261部，為2萬多戶居民提供便利。

此外，北京還出臺(tái)《北京市養(yǎng)老家庭照護(hù)床位建設(shè)管理辦法（試行）》，城六區(qū)已出臺(tái)相關(guān)辦法/實(shí)施方案/細(xì)則，規(guī)范全市家庭照護(hù)床位服務(wù)。累計(jì)建成家庭照護(hù)床位3500張。

針對(duì)城鄉(xiāng)特困老年人，本市戶籍低保、低收入家庭中的失能、失智、高齡老年人，失能老年人，失智老年人，重度殘疾老年人，計(jì)劃生育特殊家庭老年人，全體老年人等8類服務(wù)對(duì)象，北京市印發(fā)《北京市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2021年版）》，按照現(xiàn)行政策規(guī)定的基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行梳理分類，進(jìn)一步精準(zhǔn)明確老年人基本養(yǎng)老公共服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)保障全市在冊(cè)24.7萬名居家基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。

下一步，北京還將采取更積極的措施應(yīng)對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展。增加200張安寧療護(hù)床位、加快推進(jìn)試點(diǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算、探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”居家社區(qū)養(yǎng)老模式、老樓加裝電梯、完成2000戶困難老年人家庭的適老化改造等工作均將被提上日程。同時(shí)，北京將繼續(xù)促進(jìn)老年人社會(huì)參與，加大健康、低齡老年人人力資源開發(fā)力度，提升老年文體、教育服務(wù)質(zhì)量。并推進(jìn)京津冀老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

來源：北京商報(bào)