清研智庫 | 外賣小哥、快車司機們的勞動保障權益，這樣維護！
宏觀形勢
人社部等八部委 | 關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見
為支持和規范發展新就業形態，切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益，促進平臺經濟規范健康持續發展，近日，經國務院同意，人力資源社會保障部、國家發展改革委、交通運輸部、應急部、市場監管總局、國家醫保局、最高人民法院、全國總工會共同印發《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》。意見指出，各地要放開靈活就業人員在就業地參加基本養老、基本醫療保險的戶籍限制。同時強調，以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業的平臺企業為重點，組織開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點，平臺企業應當按規定參加。
為支持和規范發展新就業形態，切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益，促進平臺經濟規范健康持續發展，此次出臺指導意見，首先強調平臺企業要規范用工。符合確立勞動關系情形的，企業應當依法與勞動者訂立勞動合同。不完全符合確立勞動關系情形但企業對勞動者進行勞動管理的，指導企業與勞動者訂立書面協議，合理確定企業與勞動者的權利義務。個人依托平臺自主開展經營活動、從事自由職業等，按照民事法律調整雙方的權利義務。
平臺企業采取勞務派遣等合作用工方式組織勞動者完成平臺工作的，應選擇具備合法經營資質的企業，并對其保障勞動者權益情況進行監督。平臺企業采用勞務派遣方式用工的，依法履行勞務派遣用工單位責任。對采取外包等其他合作用工方式，勞動者權益受到損害的，平臺企業依法承擔相應責任。
意見對于補齊新就業形態勞動者的權益保障短板方面給出了詳盡的條款。意見指出，健全最低工資和支付保障制度，推動將不完全符合確立勞動關系情形的新就業形態勞動者納入制度保障范圍。督促企業向提供正常勞動的勞動者支付不低于當地最低工資標準的勞動報酬，按時足額支付，不得克扣或者無故拖欠。
引導企業建立勞動報酬合理增長機制，逐步提高勞動報酬水平。完善休息制度，推動行業明確勞動定員定額標準，科學確定勞動者工作量和勞動強度。督促企業按規定合理確定休息辦法，在法定節假日支付高于正常工作時間勞動報酬的合理報酬。強化惡劣天氣等特殊情形下的勞動保護，最大限度減少安全生產事故和職業病危害。
意見強調，完善基本養老保險、醫療保險相關政策，各地要放開靈活就業人員在就業地參加基本養老、基本醫療保險的戶籍限制，個別超大型城市難以一步實現的，要結合本地實際，積極創造條件逐步放開。組織未參加職工基本養老、職工基本醫療保險的靈活就業人員，按規定參加城鄉居民基本養老、城鄉居民基本醫療保險，做到應保盡保。督促企業依法參加社會保險。企業要引導和支持不完全符合確立勞動關系情形的新就業形態勞動者根據自身情況參加相應的社會保險。
中華全國總工會 | 中國工運事業和工會工作“十四五”發展規劃
全總近日發布《中國工運事業和工會工作“十四五”發展規劃》，明確“十四五”時期中國工運事業和工會工作發展的總體要求、重點任務和保障措施。
《規劃》圍繞把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，提出將牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的工運時代主題，以保持和增強工會組織和工會工作政治性、先進性、群眾性為主線，以產業工人隊伍建設改革和工會改革為動力，以推動工會工作高質量發展為著力點，始終堅持黨的領導、堅持正確方向、堅持服務大局、堅持職工為本、堅持改革創新、堅持法治保障的基本原則，到2025年，努力實現工會理論武裝得到新加強、職工思想引領取得新進展、職工建功立業展現新作為、維護職工權益取得新實效、服務職工水平實現新提升、工會組織建設呈現新活力的目標要求，團結引領廣大職工在全面建設社會主義現代化國家中貢獻力量。
《規劃》從加強職工思想政治引領、深化產業工人隊伍建設改革、高舉維護職工合法權益旗幟、建立健全高標準職工服務體系、構建和諧勞動關系、加快智慧工會建設、深化工會和職工對外交流交往合作、深化工會改革創新、加強工會系統黨的建設等9個方面，對未來5年的工會重點工作進行了謀劃部署，著力團結引導廣大職工聽黨話、感黨恩、跟黨走，建功“十四五”、奮進新征程，在推動高質量發展中充分發揮工人階級主力軍作用；著力履行維權服務基本職責，不斷提升職工生活品質，增強職工群眾獲得感幸福感安全感；著力維護職工隊伍團結統一和社會大局和諧穩定，推動共建共治共享社會治理；著力構建聯系廣泛、服務職工的工會工作體系，打造工會工作升級版，提高新時代工會工作能力和水平。
《規劃》從組織領導、支撐保障、總結推廣3個方面提出了具體落實措施，強調要定期評估工作進展成效，以釘釘子精神一抓到底、抓出成效，增強規劃落實的系統性和實效性。
就業形勢保持總體穩定。1-6月，全國城鎮新增就業698萬人，完成全年目標任務的63.5%。6月份城鎮調查失業率5.0%，比去年同期降低0.7個百分點。二季度末城鎮登記失業率3.86%。二季度末，外出務工農村勞動力1.8億人，基本恢復到了2019年同期水平。脫貧勞動力務工總量3063萬人。截至6月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到10.14億人、2.22億人、2.74億人。三項社會保險基金總收入3.23萬億元，總支出3.02萬億元，累計結余6.52萬億元，基金運行總體平穩。人才隊伍建設、勞動關系協調、行風建設等工作穩步有序推進。
今年以來，我部開展“我為群眾辦實事”實踐活動，按照中央要求貫穿整個黨史學習教育的始終，目前取得階段性進展。我們通過“司局長走流程”和干部暗訪調研等方式，收集、掌握、了解群眾急難愁盼問題，梳理形成了“我為群眾辦實事”清單，包括十項行動、43項具體事項。這43項具體事項，涵蓋人社工作的各個方面、各個領域。比如：針對勞動者欠薪維權渠道不暢等問題，完善“全國根治欠薪線索反映平臺”跨省轉辦、預警提示等功能，增加多個平臺鏈接，進一步拓寬維權渠道。針對中小微企業勞動用工不規范、勞動爭議易發多發等問題，組織開展“千名青年仲裁員志愿者聯系萬家企業活動”，為企業提供法律政策宣傳咨詢、勞動用工指導等志愿服務。針對專業技術人員職業資格紙質證書印制周期長、發證速度較慢、上線證書數據總量少等問題，壓減證書印制工期，同時通過開通網上查詢系統、歸集歷史數據、提供網上補證服務、推行電子證書等措施，推進職業資格證書全流程數字化。
針對事業單位人事管理事項與后續相關事項無法聯動辦理等方面的情況，將事業單位公開招聘、人員調入、人員調出、崗位變動、解除聘用合同、開除、退休等7項主要業務，與工資、社會保險、社會保障卡等人社領域的后續相關服務事項，整合成“一件事”，實行聯動辦理，在8個省份開展了全流程試點，并在全國范圍逐步推開。
針對中央國家機關養老保險業務咨詢量多、現有工作條件、人員等無法滿足咨詢需求的問題，借助AI機器人技術，創建中央經辦智能客服系統，為中央參保單位提供更加高效便捷的業務咨詢服務。
針對群眾辦事更好更快的需要，我們持續推進關聯事項打包辦、高頻事項提速辦、更多事項簡便辦，大力推動跨省辦、就近辦、上門辦、一卡辦、免申即辦。到6月底，272個聯系點中有255個已經實現了“一件事”打包辦，其中51%實現了10個“一件事”打包辦，44%實現了20個高頻服務事項提速辦。目前，企業職工基本養老保險轉移接續、領取養老金人員待遇資格認證、社會保險個人權益記錄單查詢打印等事項，均已經實現了“跨省通辦”，并開通了全國線上服務的入口。
創業帶動就業
近日，2021年北山街道網絡創業培訓班在北山街道松木場社區開課。此次培訓由北山街道行政服務中心組織，誠邀杭州市就業服務中心的專業老師現場授課，35名有創業意向的失業人員參加培訓。
本次培訓為期7天，采用“模擬訓練、理論教學、創業實踐、結業考核”相結合的國家網絡創業培訓標準課程體系，依托教學輔助平臺，全方位地指導學員學習網創基礎知識和技能，并進行網上創業實踐。
培訓導師表示，經過一周的學習，希望幫助學員們創業能力、創業知識、創業政策以及創業經驗方面都有所收獲，建立互聯網創業思維，了解網絡創業原理、流程和基本操作方法，提高網絡創業能力，并且能把創業的想法和愿望轉化為實實在在的行動。
創業培訓班進社區受到了轄區居民的大力歡迎。學員們表示，通過這次培訓吸收到新的知識，制定出新的目標，在當前的就業形勢下，實現自我價值。
黑龍江牡丹江 | 建設“創業孵化基地聯盟” 釋放創業帶動就業的倍增效應
日前，牡丹江市人社局舉辦市級孵化基地認定暨“種子資金”項目評審活動，市人社局、財政局、科技局共同推薦5名創業領域專家，認定2家市級創業孵化基地，扶持4個大學生創業項目。
活動現場，兩家公司分別介紹了運營管理、資金投入、孵化績效等情況，經過資格審核、項目路演、答辯評分，2家創業孵化基地通過評審，分別獲得10萬元和8萬元的孵化獎勵補貼。一家公司成功加入“牡丹江市創業孵化基地聯盟”，目前聯盟內已有6家人社部門認定的市級創業孵化基地，為聯盟提檔升級提供有力支持。
孵化基地評審后，隨即開展了大學生創業“種子資金”評審。5位專家按照商業模式、技術含量、營業收入、吸納就業、發展前景等方面進行考核，4個優秀項目進入最終評審環節，涉及商務服務、家庭農場、綠色食品營銷等領域，獲得24萬元的創業項目補貼。答辯環節后，評審專家對每個創業項目給出專業意見和建議，對項目的發展前景提出期許，鼓勵大學生將政策紅利變為發展動力。
自“牡丹江市創業孵化基地聯盟”組建以來，市人社局積極發揮聯盟橋梁紐帶作用，引領孵化基地、眾創空間、培訓基地聚集發展，為創業者免費提供經營生產場地，開展創業指導、創業培訓、市場開拓、事務代理、滾動孵化等服務，指導大學生創業孵化基地與社會化創業孵化基地建立對接機制，開通大學生創業項目從高校轉移到社會的“綠色通道”，鼓勵支持高校畢業生繼續留牡創業，促進創業成果轉化，釋放創業帶動就業的倍增效應。
重慶市人力社保局23日發布消息稱，該局日前會同重慶市財政局、中國人民銀行重慶營管部印發《關于加大創業擔保貸款支持力度的通知》(以下簡稱《通知》)，充分發揮創業擔保貸款貼息資金引導作用，不斷提升創業帶動就業的倍增效應，助力打造“近悅遠來”的營商環境，讓更多創業者和市場主體在重慶“行千里，致廣大”。
《通知》主要明確了“放、簡、優”三項改革措施。
一是全面放開戶籍限制。《通知》規定，在重慶市轄區內實施的創業項目，符合條件的中國公民均可按規定申請最高20萬元的個人創業擔保貸款和300萬元的企業創業擔保貸款，實現非重慶籍在渝創業人員與本地人員同城待遇，這是本次創業擔保貸款政策改革的最大突破。
二是精簡申報流程。重慶開發了創業擔保貸款線上申報系統，實現貸款審核、擔保、放款、貼息全流程線上操作，申請人可直接在網上和手機端申請創業擔保貸款，并通過數據共享和大數據比對等方式，減少8項申請資料，申請材料相比之前減少72.7%。
三是優化經辦服務。為深入推進”放管服”改革，全面優化營商環境，重慶實施創業“一件事一次辦”；同時，組建高級創業導師服務團，進行線上輪流坐診、線下精準服務；財政貼息由“按年貼息”調整為“按季度貼息”，由經辦銀行按季度代借款對象提出貼息申請，申請人不需等待還款結束即可領取貼息，減輕資金壓力。
重慶市人力社保局相關負責人表示，政策出臺后，將進一步激發非重慶籍在渝人員創業熱情，吸引優秀創業項目來渝發展。數據顯示，“十三五”期間，重慶市發放創業擔保貸款251.3億元，較“十二五”增長40.5%，扶持創業18萬人，帶動就業60余萬人。2021年上半年已發放創業擔保貸款23.5億元，直接扶持1.3萬人創業，帶動4萬人就業。
靈活就業
經深圳市住房公積金管理委員會審議通過，《深圳市靈活就業人員繳存使用住房公積金管理暫行規定》將于7月20日起正式實施，在深就業的靈活就業人員可自愿繳存住房公積金。
甘肅省人社廳副廳長位志榮說，甘肅優化就業服務，建立快遞騎手、外賣小哥等新就業形態和靈活就業人員權益保障機制，目前已為857名“快遞小哥”評職稱和打通“大國工匠”高級職稱晉升通道，此舉是打通該省高技能人才與專業技術人才職業發展通道的具體舉措。
當日，2021年上半年甘肅省人社工作情況新聞發布會在蘭州召開。會議披露，甘肅省就業局勢保持總體穩定，截至6月底，該省實現城鎮新增就業19.7萬人。
位志榮說，他們聚焦“技能甘肅”建設，研究制定了《甘肅省技能人才隊伍建設規劃(2021-2023年)》，在全國率先出臺了《關于高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施辦法》。
同時，甘肅還繼續加大天津、甘肅東西部職業技能提升行動協作力度，天津市人社局每年從全市30名“工匠涵養班”(高職層次畢業學年培養1年)中為甘肅專門培養4名精益求精、技藝高超、專業敬業的“準工匠”人才，在全國首個出臺縣以下基層高級職稱單獨評審政策。
2018年，甘肅就在全國率先出臺《甘肅省特殊人才職稱特殊評價暫行辦法》，對省內作出重大貢獻人才、從國內外引進的高層次人才、急需緊缺人才，不受學歷、資歷、臺階、論文、身份等限制，符合條件直接申報。采取“一人一事、一事一議、特事特辦”的方式，經過36批評價，全省共有218人通過“綠色通道”獲得高級職稱，比如，酒鋼公司一線技術工人杜均“工人教授”，秦安縣農民靳志強“農民教授”，大禹節水集團30歲的王浩宇是該省最年輕的正高級工程師。
截至目前，甘肅省開展各類職業技能培訓33.46萬人次，全省技能人才總量達到191萬人，高技能人才39萬人。全省技能人才隊伍規模不斷壯大，結構更趨合理。
甘肅省人社廳副廳長何永強表示，當地還圍繞實施鄉村人才振興計劃，持續做好新生代農民職業技能培訓，開展“嵌入式”“訂單式”“定向式”培訓，培育“隴原妹”“蘭州拉面師”等勞務品牌升級版，開展“愛心理發員”技能提升培訓，力爭在全國打造一批立得住、叫得響、推得開的“甘味”勞務品牌。
何永強說，甘肅先后出臺高技能人才三年規劃、創業培訓“馬蘭花”計劃、康養職業技能培訓等一系列政策文件，從資金直補企業、簡化申領程序、加大資源供給等方面為技能人才發展提供政策保障。培訓補貼標準由原來的500元至6000元，調整到600元至8000元。建成14家國家級、18家省級高技能人才培訓基地，形成覆蓋全省城鄉的高技能人才培訓網絡。針對急需緊缺技能人才，給予申報高技能人才項目每個不超過50萬元的培訓補貼。
勞動關系
針對當前新就業形態領域群體勞動者權益保障日益凸顯的問題，深圳市總工會22日發布《深圳市新就業形態勞動者工會工作改革方案》，提出30條具體改革舉措，推進新就業形態勞動者的勞動權益維護工作。
據了解，目前深圳市登記注冊的貨運、快遞、網約車、外賣配送、電子商務等新就業形態勞動者約170萬人，占全市職工總數的15%，已成為深圳市勞動力大軍的重要組成部分。由于相關法規政策尚不健全、行業監管尚不規范等原因，新就業形態勞動者勞動關系認定難、社會保障欠缺、組織程度偏低、權利救濟困難等問題亟待解決。
方案涉及新就業形態勞動者的建會入會、權益保護、服務方式、思想引領和素質提升等多個方面。
比如，在建會入會方面，2021年下半年將開展集中建會攻堅行動，創新和簡化建會流程，進一步推動平臺企業特別是頭部企業及其下屬企業、關聯企業積極履行社會責任，依法普遍建立工會組織，廣泛吸收新就業形態勞動者加入工會。
在服務陣地建設方面，提出打造“1+11+N”陣地服務體系，重點建設1家市級服務陣地，11家區級服務陣地，在新就業形態勞動者集中的重點區域和重點企業建設N個職工之家和服務站點，統籌規劃建設一批“暖工驛站”，為戶外勞動者提供飲水、就餐、小憩、如廁、簡單藥療等小微服務等。
在權益保障方面，將建立健全互聯網平臺企業、快遞物流企業“律師駐點”“律師入企”、勞動爭議律師代理等法律服務工作機制；在服務方面，將向快遞小哥、外賣騎手和網約車司機會員贈送一年保障期的互助保障計劃和重疾險，并針對新就業形態勞動者工會會員開發專屬集體意外險等。
深圳市總工會還將在勞動關系復雜、勞資矛盾突出的行業和企業開展改革試點，切實解決當前“三新”領域工會工作存在的難點和堵點問題。
職業技能提升
常州市財政局深入貫徹落實習近平總書記關于產業工人隊伍建設改革的重要指示和黨中央、省委、市委部署要求，根據《常州產業工人隊伍建設改革試點工作方案》相關要求，聚焦技能提升，積極推進產業工人隊伍建設，打造高素質的勞動大軍，提升產業工人的幸福感和獲得感。
一是資金加碼，助力提升。今年市級預算安排1億多元用于職業技能提升行動，逐步構建“政府引導、有效供給、企業參與、職工受益”的系統性技能提升行動新格局，充分激發企業培訓主體作用，動員社會各方積極參與，形成“線上+線下”協同培訓體系。今年上半年，市級已撥付各類技能提升專項資金2365萬元，開展各類補貼性技能人才培訓75000人次。
二是產教融合，深化改革。聚焦十大產業鏈和現代服務業，聯合骨干企業、行業龍頭企業開展企業學徒制培訓，積極拓展新經濟新職業領域的企業學徒制培訓，全年計劃開展2800人次以上。今年上半年，企業和職業院校聯合開展企業新型學徒制培養，共新開27個班、招收學徒1203人。
三是以工代訓，持續助力。會同人社部門共同研究制定新一輪的以工代訓政策，重點支持全市十大產業鏈規模以上企業開展以工代訓。企業2021年社保繳費基數應達到指導線并開展以工代訓的，按照就業人數以每人300-500元的標準給予企業職業培訓補貼，預計市級全年支出2300余萬元。
四是配合完善，推動發展。推動健全職業技能等級認定政策，完善職業技能多元化評價方式，促進產業工人中優秀技能人才脫穎而出。配合相關職能部門推動《常州市關于提高技術工人待遇的實施辦法》加速落地，完善技術工人培養、評價、使用、激勵、保障制度。
為提升群眾就業能力與就業水平，該市今年已建成新能源汽車維修就業實訓基地、萬寧市興隆咖啡產業（就業）實訓基地、萬寧市農業種養（就業）實訓基地、萬寧市職業技能提升實訓基地，并通過4個基地完成了32期職業技能提升培訓，1947人通過培訓提升技能，205人成功走上就業崗位。
記者了解到，萬寧建設的這一批實訓基地各有特色，均結合當地產業實際。其中新能源汽車維修就業實訓基地開展新能源汽車充電樁安裝維修、低壓電工及電焊工培訓；萬寧市興隆咖啡產業（就業）實訓基地旨在借助興隆咖啡品牌培養一批產業專項咖啡師；萬寧市農業種養（就業）實訓基地建在檳榔種植合作社中，學員能就近在田間地頭參訓等。
萬寧市人社局相關負責人介紹，此次建設就業技能實訓基地，旨在以實踐培訓為重點，讓參訓人員切實掌握職業技能，讓基地成為群眾技能提升的“充電樁”。培訓廣泛采用“課堂+實地學習”培訓模式，如在東澳鎮島光村委會開展的建筑砌墻班，機構與工程公司合作，通過現場學習測量砌筑并與老師傅一道操作，扎實掌握技能。
農村勞動力轉移就業
16日，國家統計局湖南調查總隊發布數據顯示，二季度末，全省農村勞動力轉移就業2058.3萬人，同比增長4.2%，比2019年同期增長0.5%，農村勞動力轉移就業規?；謴椭琳Ｄ攴萃谒?。
在鄉村振興戰略推動下，我省農村本地非農就業表現活躍。二季度末，全省農村轉移勞動力中，在本地從事非農行業的有746.6萬人，同比增長5.2%，占全部轉移勞動力的36.3%。
局地疫情對外出就業影響不大。二季度末，湖南農村外出就業勞動力1311.7萬人，同比增長3.7%，占全部轉移勞動力的63.7%。外出從業人員中，外出省內的有539.8萬人，同比增長2.3%；外出省外的有771.9萬人，同比增長4.6%。
第三產業吸納農村轉移就業勞動力的能力持續增強。本地非農就業勞動力中，有45.1%的從事第二產業，同比下降1.7個百分點；54.9%的從事第三產業，提高1.7個百分點。外出勞動力中，從事第一產業的占0.6%，從事第二產業的占57.1%，從事第三產業的占42.3%。
國家統計局甘肅調查總隊黨組成員、副總隊長、新聞發言人彭國強21日在蘭州接受媒體采訪介紹說，2021年上半年，甘肅農村居民收入繼續快速增長，農村居民人均可支配收入同比增速和兩年平均增速分別快于城鎮居民5.1和3.8個百分點，城鄉居民人均收入比為3.42，比上年同期縮小0.16，城鄉居民收入相對差距繼續縮小。
21日，甘肅省政府新聞辦舉行2021年上半年全省經濟運行情況新聞發布會。會議披露了該省2021年上半年經濟運行情況和特點。
談及該省農村居民人均可支配收入的變化，彭國強說，農村居民工資性收入增長最快。其人均工資性收入1635元，同比增長14.4%，增速最快，兩年平均增長12.4%。上半年，全省繼續落實穩崗就業政策，千方百計拓寬務工就業渠道，健全返鄉創業服務制度，做強甘肅勞務品牌，規范公益性崗位管理，加大項目投資拉動本地就業，有力促進了農村勞動力轉移就業。
其次，經營凈收入比重最大。農村居民人均經營凈收入1720元，同比增長12.9%，兩年平均增長8.0%，占可支配收入的34.3%，比重最大。全省全面實施現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動，強化經營主體聯農帶農機制，持續推進農業保險增品擴面，促進農業穩定發展。同時，糧食價格上漲，拉動農民種糧收入增加，畜牧業生產持續向好，確保農民持續增收。
彭國強說，另外，針對農村居民人均財產凈收入比重最小、發展空間大的短板，甘肅還按照“市場牽龍頭，龍頭帶合作社，合作社聯農戶建基地”的發展路子，推動小農戶與大市場有效銜接，帶動財產性收入增長。同時，繼續加大基本民生兜底力度，提高居民基礎養老金最低標準，完善最低生活保障制度，提高醫療報銷力度，實現參保和代繳全覆蓋，人民群眾幸福感、獲得感明顯增強。
當日會議還披露，上半年，甘肅農業生產穩中向好，畜牧業發展勢頭強勁。夏糧產量穩中有增，預計增長2.4%，特色農業持續發展，蔬菜產量較快增長，蔬菜、豬牛羊禽肉產量同比分別增長8.1%和26.7%。
甘肅省商務廳黨組成員、副廳長、新聞發言人吳鎮圖透露說，該省還將加強農村冷鏈物流建設。聚焦“牛羊菜果薯藥”特色產業和“甘味”品牌，實施冷鏈倉儲改造提升工程，建設蘋果、高原夏菜產地預冷集配中心，牛羊肉冷鏈物流配送和肉品分割配送中心。支持建設20個農產品冷鏈物流項目、14個農產品產地批發市場項目、8個農貿市場項目。
山東、重慶 | 山東將幫助重慶轉移就業2萬人 培訓脫貧人口1.5萬人次
重慶市人社局和山東省人社廳聯合印發《魯渝勞務協作“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），兩地將聯手打造勞務協作“升級版”。
“《規劃》主要聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興?！敝貞c市人社局相關負責人介紹，通過健全農村勞動力、脫貧人口就業幫扶體制和工作體系，增強就業脫貧穩定性，并利用山東資源幫助重慶14個脫貧重點區縣（自治縣）農村勞動力穩崗就業、穩定增收。按照《規劃》，“十四五”期間，山東省將幫助重慶市勞務協作轉移就業2萬人左右，并援助重慶市改（擴）建就業幫扶基地18個，創業孵化基地14個，返鄉入鄉創業園14個，培育勞務品牌14個，培訓重慶市脫貧人口1.5萬人次左右。
“十四五”期間，兩地將深化勞務協作機制，全面落實就業政策。例如對通過勞務協作轉移到山東或其他省市就業的農村勞動力，將給予一次性交通、生活補助；對在山東省穩定就業6個月以上的脫貧人口，額外給予一次性穩崗補貼、以工代訓補貼以及求職創業補貼。對面向脫貧人口開展有組織勞務輸出的人力資源服務機構，將按規定給予職業介紹補貼，并繼續根據當地實際開發適合農村勞動力的公益性崗位。
同時，兩地將實施魯渝“春風送崗”招聘對接計劃，搭建供需對接平臺。“我們提供有意愿外出農村勞動力特別是脫貧人口信息，形成‘就業需求清單’；山東省根據重慶提供的信息，動員和組織企業提供就業崗位，形成‘崗位供給清單’。”該負責人說，雙方還將在山東公共招聘網和重慶就業網同步開設“魯渝勞務協作專區”，共同推廣直播招聘、遠程面試等服務，適時組織開展現場供需對接活動，促進人崗匹配。而針對勞務輸出時間節點，山東和重慶兩地人社部門還將聯合交通、公安、鐵路、民航等部門，采取包專車、包專列、包飛機等方式組織開展“點對點、一站式”精準輸轉。
《規劃》還明確，將實施魯渝勞務品牌培育計劃，并鼓勵創業帶動就業。具體來講，山東將幫助重慶加強創業載體建設，充分利用現有園區（基地）等資源在14個脫貧重點區縣（自治縣）援建一批返鄉入鄉創業園、創業孵化基地，引導農民工等人員返鄉入鄉創業、鄉村能人就地創業，幫助有條件的脫貧人口自主創業。加強返鄉人員創業培訓，兩地人社部門不定期組織優質創業導師開展專業指導。
兩地還將實施魯渝農村勞動力技能提升計劃，面向重慶14個脫貧重點區縣（自治縣）農村勞動力特別是脫貧人口，精準開展“菜單”式培訓和定崗定向培訓。同時，深化技工教育合作，采取專業聯建、師資交流、掛職鍛煉、網上課堂等多種渠道和方式，援助14個脫貧重點區縣（自治縣）改善基礎條件、擴展辦學規模、建設一批特色專業。
此外，還將加強魯渝各類專技人才特別是農業農村領域人才合作交流，邀請山東專家到重慶開展專題講座、現場指導、技術咨詢等活動，扶持基層重點領域和關鍵崗位專業技術人才培養培訓工作。
失業人員再就業與充分就業
7月21日，重慶市“我為群眾辦實事”實踐活動系列新聞發布會第二場舉行。市人力社保局黨組成員、副局長謝辛介紹，在市委、市政府領導下，全市人力社保部門堅持把高校畢業生和困難人員作為就業工作的重中之重，聚合資源、打捆政策、精準服務、持續接力，幫助“一生一困”人員積極就業創業，引導他們“就在山城、渝創渝新”。經過努力，全市24.2萬名應屆高校畢業生6月底的去向落實率高于去年同期14個百分點，高于2019年同期2.7個百分點。上半年，全市幫扶城鎮大齡失業人員、低保家庭人員等困難人員就業6.8萬人，完成了全年目標8萬人的85.1%。
在促進“一生”（高校畢業生）就業方面，我市開展全方位公共就業服務。包括拓展就業渠道、實施專項行動、創新服務方式、創業帶動就業等。市人力社保局會同市委組織部等相關單位，聯合實施擴大公務員招錄、事業單位招聘、基層項目招募、企業吸納、征兵入伍、升學擴招、科研助理、社區崗位開發等措施，籌集政策性崗位5.4萬個，供高校畢業生選擇。同時，會同市教委等單位共同實施高校畢業生“就業促進百日行動”，上半年，組織了近5萬名高校畢業生參加就業見習、職業體驗、創業實訓等活動，幫助他們增強職業認知和實踐能力。
為促進“一困”（困難人員）就業，我市落實各類就業援助政策措施。在鼓勵吸納困難人員就業方面，我市對招用困難人員的用人單位，按其實際為招用人員繳納的社保費給予全額補貼。對招用困難人員且為其繳納社保超過一年的企業，再按每人6000元的標準給予一次性崗位補貼。對低保家庭人員實現就業的，按其就業人員核減低保金總額給予等額就業補貼。上半年，全市落實社保補貼、就業補貼等政策近2億元，促進了4.2萬名困難人員順利就業。在托底安置困難人員就業方面，市人力社保局統籌整合各方資源，積極開發道路維護、保綠保潔、基層協管等公益性崗位，對確實難以通過市場渠道實現就業的困難人員，進行托底安置。在薪酬方面，全日制人員按照不低于當地最低工資標準（每月1800元或1700元兩檔）發放。上半年，全市通過公益性崗位新安置8826人。