近幾個(gè)月來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到COVID-19疫情的嚴(yán)重打擊。在2019年最后一個(gè)季度實(shí)現(xiàn)6%的年度增長(zhǎng)后，2020年前三個(gè)月經(jīng)濟(jì)收縮了6.8%。這對(duì)于習(xí)慣于多年來(lái)高增長(zhǎng)水平穩(wěn)步前進(jìn)的中國(guó)決策者來(lái)說(shuō)，是一個(gè)令人沮喪的教訓(xùn)。為了應(yīng)對(duì)疫情的影響，中國(guó)政府將新冠病毒危機(jī)定位為啟動(dòng)雄心勃勃的工業(yè)力量的大規(guī)模數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)。

經(jīng)濟(jì)收縮，中國(guó)科技需求旺盛

2020年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的嚴(yán)重下滑，主要是由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)疲軟。在新冠疫情下，中國(guó)家庭選擇了儲(chǔ)蓄而不是消費(fèi)。在1月份，零售業(yè)銷售額創(chuàng)下最低點(diǎn)，同比下降20.5%。近幾個(gè)月來(lái)，零售行業(yè)才逐漸好轉(zhuǎn)，5月份同比下降2.8%。貿(mào)易行業(yè)則更為低迷。由于投資萎縮，5月份進(jìn)口額大幅下降16.7%，是今年最差的月度表現(xiàn)。

值得注意的是，并非所有貿(mào)易部門都反映出這種慘淡的局面。原油進(jìn)口在5月份增長(zhǎng)了19.2%，創(chuàng)下月度歷史新高，盡管此前幾個(gè)月的降幅更大，達(dá)到50.2%。

自年初以來(lái)，進(jìn)口持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的突出行業(yè)是技術(shù)。1月至4月，海外生產(chǎn)的電子元件購(gòu)買量增長(zhǎng)了10.1%。電子產(chǎn)品進(jìn)口額達(dá)1150億美元，創(chuàng)下同期新高。一些更先進(jìn)的技術(shù)子行業(yè)表現(xiàn)更出色。集成電路上漲11.2%，價(jià)值990億美元。進(jìn)口視聽(tīng)設(shè)備激增30%，也達(dá)到45億美元的歷史新高。其他進(jìn)口需求強(qiáng)勁的子行業(yè)還有鋰電池、絕緣電纜和電氣設(shè)備。

開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)新數(shù)字時(shí)代

在進(jìn)口需求整體低迷的情況下，技術(shù)進(jìn)口卻大幅上升，這不禁讓人質(zhì)疑，是什么原因?qū)е铝诉@樣一組截然相反的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。部分原因在于，中國(guó)對(duì)外國(guó)技術(shù)的需求多年來(lái)一直比較強(qiáng)勁。政府啟動(dòng)了一系列關(guān)于技術(shù)進(jìn)步的政策，以推動(dòng)對(duì)更先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的追趕進(jìn)程。

然而，在全國(guó)各地因新冠病毒引起的停產(chǎn)事件解除后不久，以及隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出急劇下降后，中國(guó)決定改變路線，大幅深化技術(shù)升級(jí)。3月初，國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表主旨演講，部署COVID-19大流行的防控措施。其中包括發(fā)展 “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的重大舉措，包括建設(shè)新型數(shù)字工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的政策。

因此，要求中國(guó)的大型電信運(yùn)營(yíng)商建設(shè)覆蓋全國(guó)所有地區(qū)和城市的高質(zhì)量通信網(wǎng)絡(luò)。作為出發(fā)點(diǎn)，宣布創(chuàng)建20個(gè)可用于連接工業(yè)企業(yè)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)展示范例。政策講演還強(qiáng)調(diào)了中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的數(shù)字化升級(jí)，并要求至多1000家服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)改造。5G網(wǎng)絡(luò)將成為大型工業(yè)企業(yè)中工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型應(yīng)用的前沿技術(shù)。

5月中旬，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合7個(gè)部門及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等145家單位，共同啟動(dòng)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)（2020）”（以下簡(jiǎn)稱《伙伴計(jì)劃》）。在加快推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，該計(jì)劃還旨在幫助中小企業(yè)克服適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的困難。因此，”伙伴計(jì)劃”推動(dòng)了涉及大量中小企業(yè)的普惠性“上云用數(shù)賦智”，包括在提供信息整合、開(kāi)放資源聯(lián)網(wǎng)、軟硬件支持、供應(yīng)鏈管理、專業(yè)培訓(xùn)等方面的支持。

發(fā)改委與政府部委、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、省市政府等多個(gè)利益相關(guān)方進(jìn)行了協(xié)調(diào)。除了與政府機(jī)構(gòu)合作，”伙伴計(jì)劃”從高科技到金融機(jī)構(gòu)，再到公用事業(yè)和能源公司等廣泛的私營(yíng)商業(yè)企業(yè)納入其中。

從地基工業(yè)平臺(tái)到空間軌道網(wǎng)絡(luò)

工信部一直是負(fù)責(zé)5G網(wǎng)絡(luò)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合的國(guó)家統(tǒng)籌和布局的主要政府機(jī)構(gòu)。據(jù)工信部發(fā)言人謝少鋒介紹，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能(AI)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，都在疫情防控方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。基于這些變化，社會(huì)對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)擴(kuò)大。下一步將是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，這將涉及通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)鏈，培育涉及全球共享平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新格式。

中國(guó)國(guó)際科技合作面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越大

關(guān)于發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的主旨演講中，還提到鼓勵(lì)來(lái)自世界各地的企業(yè)與我國(guó)工業(yè)企業(yè)和大數(shù)據(jù)提供商進(jìn)行深度合作。最近幾個(gè)月，中國(guó)科技企業(yè)的國(guó)際合作程度和獲取外國(guó)制造的先進(jìn)技術(shù)的能力受到了越來(lái)越大的不確定性。6月初，美國(guó)又對(duì)33家中國(guó)實(shí)體實(shí)施了新一輪制裁，這些制裁是在2019年底被列入黑名單的28家中國(guó)實(shí)體的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

即便如此，美國(guó)目前這一系列行動(dòng)的直接影響可能有限。中國(guó)對(duì)外國(guó)技術(shù)的采購(gòu)總體上是多元化的，在美國(guó)之外的大部分高科技采購(gòu)，都比較平均地來(lái)自韓國(guó)、日本和臺(tái)灣地區(qū)或其在越南、馬來(lái)西亞和泰國(guó)的關(guān)聯(lián)公司。

中國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的未來(lái)意義

美國(guó)不斷加大對(duì)中國(guó)技術(shù)部門發(fā)展的制裁所帶來(lái)的長(zhǎng)期影響，可能會(huì)在中國(guó)努力實(shí)現(xiàn)世界領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)互通的過(guò)程中增加更多障礙。另一方面，中國(guó)龐大的工業(yè)部門新的數(shù)字化轉(zhuǎn)型可能會(huì)被證明是一股不可阻擋的力量。

中國(guó)認(rèn)為全球病毒風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為常態(tài)，部分原因可能是氣候變化加速。如果是這樣的話，中國(guó)最近由政府主導(dǎo)的大規(guī)模工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用社會(huì)多部門的資源，可能是全世界所有決策者都要吸取的經(jīng)驗(yàn)。

作者鮑勃·薩維奇，諾丁漢大學(xué)亞洲研究所的客座教授和英國(guó)倫敦全球政策研究所的高級(jí)研究員。本文原載于外交官，清研智庫(kù)李梓涵編譯。