隨著新興科技與治理體系深度融合，以及其實踐應用場景的豐富和理論探索的深入，中國正在邁入智慧治理新時代。智慧城市建設，將釋放更多紅利，惠及更多群眾，讓生活更加美好

智慧治理作為推動智慧社會、智慧城市發展的主要實現路徑，是全球治理理念在實踐領域的深化革新，是現代信息技術賦能高質量政府治理的現實呈現。作為一種新興的治理模式，智慧治理正日益成為推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵驅動力。

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熱點聚焦

《人民日報》刊發文章《打造宜居韌性智慧城市》

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，打造宜居、韌性、智慧城市。這是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握城市發展規律，對新時代新階段城市工作作出的重大戰略部署。我們要堅持以人民為中心的發展思想，實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市，為全面建設社會主義現代化國家作出應有貢獻。

黨的十八大以來，習近平總書記統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，提出了一系列城市工作新理念新思想新戰略，深刻揭示出城市建設依靠誰、為了誰的根本問題，深刻回答了建設什么樣的城市、怎樣建設城市等重大理論和實踐問題，引領我國城市建設取得歷史性成就、發生歷史性變革。城市是貫徹新發展理念的重要載體，是構建新發展格局的重要支點。打造宜居、韌性、智慧城市，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，走出一條中國特色新型城鎮化和城市發展道路，對以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，具有重要而深遠的意義。打造宜居、韌性、智慧城市，是一項系統工程。

要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實習近平總書記關于城市工作的重要論述和指示批示精神，框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高質量，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力。（人民日報）

中國信通院：數字孿生城市成為重要演進方向

近日，中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）正式發布《中國寬帶發展白皮書（2022年）》。白皮書結合當前形勢，梳理全球和我國寬帶發展戰略新動向，總結近一年來我國寬帶發展成效，初步研判未來三年寬帶演進趨勢和方向，并提出促進我國寬帶長足發展的建議舉措。

白皮書指出，移動寬帶向高速泛在演進。5G技術標準向5G-Advanced升級，將在移動帶寬增強、超高可靠低時延、海量機器類通信能力的基礎上，進一步向垂直行業、智能運維等領域擴展和探索，提供泛在萬兆體驗和千億聯接能力。5G將支持更多的物聯網設備以更低的功耗接入網絡，5G連接將加快從手機向智能穿戴、機器設備、汽車等一般物體延伸，持續賦能萬物互聯。固定寬帶向光聯萬物邁進。F5G將在千兆接入（eFBB）、全光聯接（FFC）和體驗可保障（GRE）網絡能力基礎上，進一步向著綠色光網、算力光網、工業光網、可靠光網演進。

全光千兆網絡發展將全面提速，中國、新加坡、韓國和瑞典等主要光纖國家逐步走向千兆社會，千兆光網將加速向家庭用戶和垂直行業拓展，有望率先在工業制造、智慧城市等重點領域取得突破融合設施向智能高效升級。工業互聯網融合承載能力將持續提升，時間敏感網絡加速發展，工業控制網絡日益扁平化，工業互聯網平臺加速向基地園區下沉。車聯網與移動通信融合發展趨勢顯著，NR-V2X技術標準加快成熟，路側回傳網絡向固移融合架構演進。新型智慧城市建設邁向新階段，全光智慧城市加快發展，數字孿生城市成為重要演進方向。（中國信息通信研究院）

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政策解讀

科技部、住建部公布《“十四五”城鎮化與城市發展科技創新專項規劃》

12月6日，科技部、住建部公布《“十四五”城鎮化與城市發展科技創新專項規劃》，其中提到，到2025年，城鎮化與城市發展領域科技創新體系更趨完善，基礎理論水平與創新能力顯著提高，為新型城鎮化提供更高質量的技術解決方案，有力支撐城鎮低碳可持續發展，推動城市建設與文化旅游等相關產業發展壯大，科技成果更多更好地惠及民生。

《規劃》以體系設計為總領、以目標導向為主線、以技術突破為重點、以場景應用為驅動，進一步整合科技資源、加強統籌協調，著力提升城鎮化與城市發展領域的科技支撐能力，破解城鎮化發展難題，構建中國特色新型城鎮化范式。　圍繞加強智能建造和智慧運維核心技術裝備研發，《規劃》提到，面向存量巨大的建筑與基礎設施高效運維及街道社區精細化運維等城鎮社會可持續發展的公共服務需求，以數字化、智能化技術為基礎，開展智能建造與智慧運維基礎共性技術和關鍵核心技術研發與轉化應用，促進建筑業與信息產業等業態融合，顯著提高建筑工業化、數字化、智能化水平，推進市政公用設施的物聯網應用和智能化改造等。（住房和城鄉建設部官網）

北京市發布《北京市數字經濟促進條例》

《北京市數字經濟促進條例》已由北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議于2022年11月25日通過，自2023年1月1日起施行。

數字經濟，是指以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統一的新經濟形態。發展數字經濟目前已成為國家戰略。數字經濟事關國家發展大局，正在成為新時代經濟轉型升級的重要引擎和關鍵力量，發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。市委、市政府高度重視數字經濟發展，出臺了《關于加快建設全球數字經濟標桿城市的實施方案》等促進政策。數字基礎設施是經濟社會發展的信息“大動脈”。

條例一是規定加快信息網絡基礎設施建設。支持建設新一代高速固定寬帶和移動通信網絡、衛星互聯網、量子通信等網絡基礎設施，推動建設感知物聯網和車路協同基礎設施。二是推進算力基礎設施建設。促進數據、算力、算法和開發平臺一體化融合發展。三是加強新技術基礎設施建設。統籌推進人工智能、區塊鏈、大數據等新技術基礎設施建設，支持建設通用算法、底層技術、軟硬件開源等共性平臺。（北京市人民政府官網）

03

實踐動態

大連“一網統管”提升城市智慧治理能力

“一網統管”項目是大連市圍繞打造高效協同數字政府，以破解城市治理難題為導向，構建城市態勢感知、分析決策、事件管理、智能指揮、監督考核的綜合性管理中樞，以城市“智治”推進治理體系和治理能力現代化的一項重要舉措。

大連市“一網統管”運行指揮中心應用系統匯聚了政務、時空、視頻和互聯網等多源數據40余類2.2億條，通過數據全城跑通、全域貫通，打造城市統一的“數據港”，以可視化、動態化、多維度方式，展示綜合態勢、政務服務、產業經濟、民生服務、城市治理、城市交通六大專題場景應用，實現數據為城市高效運行和精細化管理賦能。按照智能架構模式，大連市“一網統管”建設全面構建起能夠獨立思考的智能中樞，將海量數據匯聚融合，經過各系統的智能分析、主動思考，進行智能化態勢洞察、分析研判、事件預警、處置決策等，助力形成“觀”全城、“管”全面、“處”及時的城市運行綜合管理系統，讓城市管理由“人防”走向“智防”，由“人治”轉變為“智治”。（人民網）

滄州智慧城市社會治理創新研究中心成立

12月17日，滄州智慧城市社會治理創新研究中心成立，作為首推典型案例——非押碼·河北政法大數據人員管理服務中心歷時兩年試運營后，同日正式揭牌啟用。該研究中心可以通過區塊鏈+APP+微信小程序+芯片手環，對取保候審、監視居住等非羈押人員進行全流程有效管理，破解非羈押人員管理難題。

據介紹，河北政法大數據人員管理系統，可以實現對非羈押人員24小時數字管理、取保候審保證金管理、案審會在線審批、遠程核查會見、數據授權共享、異地協同執行、在線普法援助等功能，確保非羈押人員在非羈押期間如常工作生活，體現了司法的人文關懷、實現了情理法并舉。據悉，該系統的試點工作中，滄州市公安局僅動用幾十名民警就管控了幾千名取保候審人員，且管控率達到95%以上，大大提高了工作效率。作為智慧城市社會治理的典型案例，為政法系統點燃智能化引擎，得到業內人士的高度關注和一致好評。

近年來，滄州市委、市政府高度重視加強和創新社會管理，采取有力措施扎實推動智慧城市社會治理創新工作深入開展，明確提出加強和創新社會治理，廣泛集中民智、凝聚各方力量，推進基層治理體系和治理能力現代化，為維護改革發展穩定大局作出新的更大貢獻。（人民網）

04

國際視角

哥德堡的數字孿生城市獲得GREAT協會獎項

瑞典GREAT協會致力于瑞典西部數字社會的發展與創新，主要以推動協作、經驗交流、辯論和知識傳播來為協會成員提供發展IT基礎設施和數字化方面的機會與場所。GREAT協會自2010年以來每年都會為在數字基礎設施方面有卓越表現的組織頒發獎項。今年哥德堡市政府以創新方式創建的哥德堡數字孿生城市“虛擬哥德堡”（Virtual Gothenburg）獲獎。

該項目是哥德堡整個城市的虛擬3D模型，建立在城市自身的地理信息之上，為哥德堡市的管理、發展和運營創造了巨大利益，也為居民、游客、企業創造了更民主的機會。哥德堡城市規劃辦公室的埃里克·讓松（Eric Jeansson）表示，“以這種方式獲得認可對我們來說是莫大的鼓勵。事實上，正是GREAT協會吸引了人們對該工作的關注，這也表明了城市、學術界和工商業界之間合作對該項目獲取成功的重要性。我們可以共同開發應對復雜的社會挑戰所需的新解決方案。”“虛擬哥德堡”的地理數據負責人安德烈亞斯·瓊森（Andreas Jonsson）也表示，“通過‘虛擬哥德堡’，官員、政治家、企業和公民將能更好地理解和達成共識，然后我們可以從中作出更好的決策。”（網易新聞）

深圳-新加坡智慧城市共創，7大重點項目重磅簽約

11月25日，深圳—新加坡智慧城市合作聯合執委會第三次會議通過視頻連線方式在深圳、新加坡兩地召開，深圳市市長覃偉中出席致辭并見證合作項目簽約。其中，地上鐵新能源商用車數智化服務平臺作為創新示范領銜七大重點項目并現場簽署合作備忘錄。

今年11月17日，國家主席習近平在曼谷會見新加坡總理李顯龍，表示歡迎新方深度參與中國構建新發展格局，要讓“高質量”成為中新合作的鮮明標識。深新自2019年簽署諒解備忘錄已開展系列合作，今年更是甑選了7個旗艦項目和地上鐵新加坡項目為首的7個重大項目，深化深新在數字化轉型和政策創新方面的持續合作，拓展深圳與東盟國家的經貿投資和數字經濟合作，對于更好服務構建新發展格局具有積極意義。

作為本次大會4家現場簽約的深圳企業代表，地上鐵與新加坡大眾捷運系統“SMRT Corporation”的全資子公司Strides以及合資公司Strides DST簽約，計劃通過新加坡的合資運營平臺，攜手在東南亞、澳大利亞及新西蘭開展新能源商用車的運營服務，為客戶構建新能源商用車輛標準工具、租售服務、充電運維、回收利用等全價值鏈的透明化運營體系，為區域內的城市發展提供綠色環保的交通解決方案。（鳳凰網）

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數據洞察

智慧城市發展潛力巨大，行業競爭日趨激烈

隨著政策紅利的進一步釋放，智慧城市的產業規模將會迎來快速增長。據 IDC 最 新發布的《全球智慧城市支出指南》（IDC Worldwide Smart Cities Spending Guide，2020V1） 顯示，全球智慧城市相關支出規模的增速因受到新冠疫情的影響而放緩，但預計中長期 將恢復并保持 15%以上的增長態勢。IDC 預測，到 2020 年，中國智慧城市的支出將增長 12.7%，達到 259 億美元，僅次于美國， 位居第二。另據前瞻產業研究院統計，2019 年中國智慧城市市場規模已突破 10 萬億， 并有望于 2022 年達到 25 萬億元。

智慧城市建設工序復雜，技術含量高，屬系統工程，又可劃分為頂層設計、基礎架構、大數據平臺、運營服務以及應用開發等多個環節；同時，智慧城市又涵蓋了包括智能安防、智慧交通、智慧政務等在內的諸多豐富的應用領域，產業鏈跨度大、鏈條長， 業內企業眾多，競爭激烈。業內競爭者包括大型方案商、互聯網企業、傳統 IT 廠商、 三大運營商等各類企業。盡管智慧城市市場空間巨大，但隨著智慧城市建設穩步推進，對于業內企業的資本 實力、技術實力、綜合服務能力將提出更高要求。產業鏈內各細分領域龍頭將憑借技術 和規模優勢，逐步優化產品和服務質量，同時壓縮項目成本，從而進一步提高智慧城市領域服務商的準入門檻，加劇行業競爭，使得資源稟賦繼續向龍頭集聚，馬太效應凸顯。（搜狐網）

加速步入3.0！我國智慧停車市場廣闊風頭正勁

縱觀我國智慧停車發展歷程，共經歷了三個發展階段：從2012年開始發展的基礎信息化、半智能化階段(智慧停車1.0)，到2014年至2018年的平臺聯網、將部分業務轉移到網絡平臺的階段(智慧停車2.0)，再到目前的無人化智能管理階段(智慧停車3.0)。國家對智慧停車行業的支持政策也經歷了從“加快智能型交通的發展”到“加快交通等傳統基礎設施數字化改造”的變化。

隨著智慧城市的深入推進，智慧停車已經成為我國解決停車問題的重要舉措。在資本和政策雙重作用下，我國智慧停車市場規模不斷擴大，據前瞻產業研究院初步預計，我國智慧停車市場規模在未來五年將保持20%以上的復合平均增速，到2025年行業產值有望接近400億元人民幣。從整個智慧停車產業鏈來說，國內智慧停車已經過了粗放發展期，目前主要有三類廠商在發力，試圖讓車端與場端的技術與數據實現融合、互通，都在通過開發APP提供車位搜索、停車指引、車位共享等服務。 智慧停車的出現，是在物聯網迅猛發展下破解停車難的重要舉措，在全國機動車保有量直逼4億大關的當下，是極為有益的探索。用智慧的方式對停車位資源進行統一管控和調度，有助于實現停車位資源優化配置，提升整座城市的交通資源利用效率，推動城市數字化治理的發展進程。（新浪新聞）

編輯｜李姝敏

圖片｜網絡