清研智庫 | 財政部這樣部署全面推進鄉(xiāng)村振興工作！
宏觀形勢
6月17日下午，財政部隆重召開脫貧攻堅總結(jié)表彰大會，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議、全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話精神，總結(jié)回顧財政脫貧攻堅工作，大力弘揚脫貧攻堅精神，激勵全體黨員干部發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面鄉(xiāng)村振興各項工作。會議對財政支持全面鄉(xiāng)村振興工作作出安排部署。
會議要求，財政部門要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，及時調(diào)整優(yōu)化工作機制和舉措，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，支持全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一方面，切實支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”的要求，過渡期內(nèi)保持財政支持政策總體穩(wěn)定，并根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點，相關(guān)投入繼續(xù)向脫貧地區(qū)特別是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。適應(yīng)形勢變化，抓緊建立健全過渡期財政支持政策體系，明確政策延續(xù)和調(diào)整優(yōu)化的具體措施。支持做好易返貧致貧人口監(jiān)測和幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收等重點工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。另一方面，抓緊構(gòu)建財政支持全面鄉(xiāng)村振興的政策體系和工作機制。
日前，財政部黨組研究決定，部脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組、部定點扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組合并轉(zhuǎn)型為部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進財政支持全面鄉(xiāng)村振興工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要抓好頂層設(shè)計，將財政脫貧攻堅工作中探索出的組織管理、工作機制、激勵措施等行之有效的做法借鑒到全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中，要研究制定財政支持全面鄉(xiāng)村振興的總體方案，完善支持政策體系，統(tǒng)計分析鄉(xiāng)村振興投入，加強鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管，做好財政部定點幫扶工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作任務(wù)，主動研究鄉(xiāng)村振興的有關(guān)政策和問題，加強財政資源統(tǒng)籌，進一步完善財政支持政策。同時，要注重加強與部門和地方的溝通，密切配合，相互支持，形成財政支持全面鄉(xiāng)村振興的工作合力，以扎實的行動和務(wù)實的作風(fēng)推動黨中央決策部署落實落地。
國家衛(wèi)健委等十三部門?|?印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》
習(xí)近平總書記強調(diào)指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。強調(diào)要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。2020年12月16日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，明確脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期，脫貧地區(qū)從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。
健康扶貧實現(xiàn)了農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障，為健康鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，但城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，穩(wěn)定住、鞏固好脫貧地區(qū)基本醫(yī)療有保障成果、進一步提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要在健康扶貧的基礎(chǔ)上，繼續(xù)補短板、強弱項，與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更加堅實的健康保障。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家醫(yī)療保障局、國家中醫(yī)藥管理局、國家鄉(xiāng)村振興局、中央軍委后勤保障部等13個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》（國衛(wèi)扶貧發(fā)〔2021〕6號，以下簡稱《實施意見》），明確了鞏固基本醫(yī)療有保障成果、推進同鄉(xiāng)村振興有效銜接的主要思路、目標(biāo)和措施，并對組織實施提出了要求。
實現(xiàn)鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的主要思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新時代衛(wèi)生健康工作方針，在5年過渡期內(nèi)，保持健康扶貧主要政策總體穩(wěn)定，調(diào)整優(yōu)化支持政策，進一步補齊脫貧地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)體系短板弱項，深化縣域綜合醫(yī)改，深入推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，聚焦重點地區(qū)、重點人群、重點疾病，完善國民健康促進政策，鞏固拓展健康扶貧成果，進一步提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)能力和群眾健康水平，為脫貧地區(qū)接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興提供更加堅實的健康保障。
主要目標(biāo)是：到2025年，農(nóng)村低收入人口基本醫(yī)療衛(wèi)生保障水平明顯提升，全生命周期健康服務(wù)逐步完善；脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，設(shè)施條件進一步改善，服務(wù)能力和可及性進一步提升；重大疾病危害得到控制和消除，衛(wèi)生環(huán)境進一步改善，居民健康素養(yǎng)明顯提升；城鄉(xiāng)、區(qū)域間衛(wèi)生資源配置逐步均衡，居民健康水平差距進一步縮小；基本醫(yī)療有保障成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員“空白點”持續(xù)實現(xiàn)動態(tài)清零，健康鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。
“十四五”期間，面向脫貧地區(qū)，鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點推進3個方面的工作：
一是在鞏固基本醫(yī)療有保障成果方面，要保持政策總體穩(wěn)定，調(diào)整優(yōu)化支持政策。將大病專項救治模式推廣作為脫貧地區(qū)縣域醫(yī)療機構(gòu)針對所有30種大病患者住院治療的規(guī)范化措施。持續(xù)做好脫貧人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。在有效防范制度風(fēng)險的前提下，有條件的地方可將縣域內(nèi)住院先診療后付費政策對象調(diào)整為農(nóng)村低保對象、特困人員和易返貧致貧人口。對脫貧人口和邊緣易致貧人口大病、重病救治情況開展監(jiān)測，建立健全因病返貧致貧風(fēng)險人群監(jiān)測預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶機制。建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化健康幫扶機制。根據(jù)基本醫(yī)療有保障工作標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)監(jiān)測鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員變化情況，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，采取針對性措施解決，實行鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員“空白點”動態(tài)清零，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室設(shè)置，進一步改善設(shè)施條件，加強合格醫(yī)務(wù)人員配備，確保農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。
二是在提升脫貧地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)水平方面，要加強和優(yōu)化政策供給。深化縣域綜合醫(yī)改推進措施，支持脫貧地區(qū)推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)一體化管理機制，推進鄉(xiāng)村一體化管理。進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，補齊公共衛(wèi)生服務(wù)體系短板，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。持續(xù)開展三級醫(yī)院對口幫扶，根據(jù)新一輪東西部協(xié)作結(jié)對關(guān)系安排，適當(dāng)調(diào)整對口幫扶關(guān)系，保持對口幫扶工作管理要求不變。支持推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)學(xué)教育和科普服務(wù)，利用信息化技術(shù)手段，提升農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)效率。
三是在健全完善脫貧地區(qū)健康危險因素長效控制機制方面，要加快推進健康中國行動計劃。持續(xù)加強重點地區(qū)重大疾病綜合防控。持續(xù)推進包蟲病綜合防治，提升西藏和四省涉藏州縣防治能力，鞏固防治成果。支持實施涼山州艾滋病防治攻堅第二階段行動，有效遏制艾滋病等重大傳染病的流行。鞏固新疆結(jié)核病防治工作成效，持續(xù)降低結(jié)核病疫情。深入實施塵肺病等職業(yè)病綜合防控。加強癌癥、心血管疾病等早期篩查和早診早治，強化高血壓、糖尿病等常見慢性病健康管理。實施重點人群健康改善行動。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)推進脫貧地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治。聚焦重點場所、薄弱環(huán)節(jié)，加大農(nóng)村垃圾、污水、廁所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)開展村莊清潔行動，建立長效管理維護機制。
《實施意見》明確提出，要按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，各地要將鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接納入實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策議事協(xié)調(diào)工作機制統(tǒng)一部署推進。衛(wèi)生健康領(lǐng)域現(xiàn)有支持脫貧地區(qū)的各類投入政策、資金和項目在過渡期內(nèi)保持總體穩(wěn)定，并向西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。省市兩級財政安排的衛(wèi)生健康項目資金要進一步向脫貧地區(qū)和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。東西部協(xié)作、對口支援和社會力量等幫扶措施進一步向衛(wèi)生健康領(lǐng)域傾斜。
脫貧攻堅
日前，石家莊市人社局、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合出臺《關(guān)于切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》，持續(xù)推進脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果，為全市推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。據(jù)了解，此項政策在河北省屬于首創(chuàng)。
《實施意見》提出，將通過精準(zhǔn)幫扶，幫助有就業(yè)意愿的未就業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，幫助已就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)，保持脫貧人口就業(yè)規(guī)模總體穩(wěn)定；將指導(dǎo)企業(yè)與脫貧人口依法簽訂并履行勞動合同、參加社會保險、按時足額發(fā)放勞動報酬；將支持脫貧縣與省內(nèi)外優(yōu)秀家政服務(wù)業(yè)企業(yè)開展勞務(wù)協(xié)作，組織育嬰、養(yǎng)老、護理等家政勞務(wù)輸出。通過繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)幫扶載體作用、進一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系等多項工作部署，石家莊市將健全完善就業(yè)幫扶長效機制，牢牢鞏固來之不易的脫貧攻堅成果。
云南昆明?|?全力做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接工作
2021年6月17日，“奮斗百年路 啟航新征程”昆明市慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列新聞發(fā)布會東川區(qū)、安寧市專場舉行。昆明市東川區(qū)提出，將全力做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接工作。2020年，東川區(qū)順利通過了貧困縣退出省級專項評估檢查和國家抽查，貧困發(fā)生率從52.88%下降為零，絕對貧困問題得到歷史性解決。今年是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接之年，東川區(qū)將延續(xù)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的好經(jīng)驗、好做法、好機制、好措施，更好地應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興工作中。
據(jù)介紹，在生態(tài)宜居建設(shè)方面，東川區(qū)將持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，農(nóng)村垃圾治理，農(nóng)村生活污水治理，村容村貌提升等工作，并實施村內(nèi)道路美化、亮化等工程。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，東川區(qū)將按照區(qū)域布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，竭力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。持續(xù)推動綠色礦業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、綠色食品、循環(huán)經(jīng)濟、文化旅游、現(xiàn)代物流的“1+5”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，使一個村（或幾個村）擁有至少一個市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。此外，加快推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、飲食民俗、文化傳承、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)嫁接，努力構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能。
在脫貧攻堅原有成效的基礎(chǔ)上，東川區(qū)將引進社會資本入駐，圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢幫助延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加強產(chǎn)品營銷，借助電商平臺等新的銷售模式，暢通產(chǎn)品銷售渠道，推動特色產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。同時堅持內(nèi)培外引龍頭企業(yè)，積極爭取引進大項目大企業(yè)，大力培育發(fā)展?jié)摿^好的本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)振興注入強勁動力。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
寧夏銀川 | “興農(nóng)貸”助推鄉(xiāng)村振興
近期，在自治區(qū)地方金融監(jiān)管局的指導(dǎo)下，銀川中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司與石嘴山銀行銀川分行簽署“興農(nóng)貸”業(yè)務(wù)合作協(xié)議，正式開啟“鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)”戰(zhàn)略合作，該業(yè)務(wù)旨在為銀川市轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供高效率、簡手續(xù)、無抵押、低費率的農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)，對于20萬元以內(nèi)業(yè)務(wù)執(zhí)行“零”保費政策，通過整村推進、一戶一策的辦理模式，重點支持產(chǎn)業(yè)集群、一村一品等農(nóng)業(yè)主體；該業(yè)務(wù)將充分利用石嘴山銀行金融科技平臺的云服務(wù)、大數(shù)據(jù)場景融入及銀川中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司政策性增信手段、集成性放大效應(yīng)，形成金融合力，業(yè)務(wù)辦理實行網(wǎng)上申請、線上審批、總額授信、隨用隨取、隨借隨還的信貸模式，總體規(guī)模20億元，最高可解決1萬農(nóng)戶的融資問題，可帶動農(nóng)戶增收40億元。
近年來，在自治區(qū)地方地方金融監(jiān)管局的指導(dǎo)下，銀川中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司秉承政府性融資擔(dān)保機構(gòu)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》及《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》等精神，堅守支小支農(nóng)融資擔(dān)保主業(yè)，牢記初心使命，以“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”作為精神指引，以黨史理論引導(dǎo)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、黨史理論引導(dǎo)業(yè)務(wù)開拓，以助推自治區(qū)九大重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，今年第一季度累計為小微企業(yè)及三農(nóng)主體發(fā)放貸款近2億元，降費讓利近200萬元，帶動新增就業(yè)約1800人，帶動新增利稅約1380萬元，本次“興農(nóng)貸”業(yè)務(wù)既是“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”的有力彰顯，也是銀川中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司向建黨100周年的誠摯獻(xiàn)禮。
湖南懷化 | 沅陵縣創(chuàng)辦全國首家鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)組織
2021年6月16日，湖南省沅陵縣在全國率先探索建立“一中心一公司”的組織架構(gòu)，創(chuàng)辦成立了沅陵縣鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)中心和沅陵縣鄉(xiāng)村發(fā)展服務(wù)有限公司。“一中心一公司”的成立，標(biāo)志著該縣在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有效疏通了金融活水流向農(nóng)村的渠道，打通了農(nóng)村金融服務(wù)的最后一公里。
沅陵是全國農(nóng)村金融改革試驗區(qū)，為創(chuàng)新探索鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)新模式，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效益和質(zhì)量，沅陵縣人民政府與湖南省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保公司深度合作，每年由省農(nóng)擔(dān)公司提供3億元以上的擔(dān)保貸款。并按照“縣建縣管”的原則，共同推進健全以農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)服務(wù)為重點的鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)新型法人治理結(jié)構(gòu)，由縣政府發(fā)文成立沅陵縣鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)中心，設(shè)在縣金融改革辦，其中心工作人員從縣金融改革辦抽調(diào)，明確該中心為鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)的管理機構(gòu)。同時，下設(shè)成立沅陵縣鄉(xiāng)村發(fā)展服務(wù)有限公司，向社會公開招聘4名具有金融專業(yè)知識的員工，該公司實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立財務(wù)，直接服從縣鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)中心管理、監(jiān)督、考核和指導(dǎo)，公司創(chuàng)辦初期主要以前置受理農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為主，待公司平穩(wěn)運行后，逐步拓展“會計記帳、農(nóng)業(yè)項目申報、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估及交易”等與鄉(xiāng)村振興相匹配的金融服務(wù)，全面助力鄉(xiāng)村振興。
“一中心一公司”的創(chuàng)辦成立，進一步完善了金融助力鄉(xiāng)村振興的組織體系和服務(wù)體系，把更多的金融資源配置到農(nóng)村重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好地滿足了鄉(xiāng)村振興多元化、多層次的金融需求。特別是通過這一模式創(chuàng)新，有效解決了農(nóng)村擔(dān)保主體和融資擔(dān)保服務(wù)缺位的問題，實現(xiàn)了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)中心和村級農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)站的無縫對接，將國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟的觸角延伸到了最基層，大大縮短了信貸擔(dān)保服務(wù)農(nóng)村的距離，讓廣大農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在家門口就能享受到農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)。
浙江 | 浙江工行 “農(nóng)e貸”系列產(chǎn)品全線落地
助力鄉(xiāng)村振興，開拓農(nóng)村新市場——政策春風(fēng)已吹來，信貸扶持不可或缺；為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體融資難、融資貴、融資慢等難題，工行浙江省分行推出了創(chuàng)新產(chǎn)品“農(nóng)e貸”系列，經(jīng)過幾個月的試點，現(xiàn)已全線落地，目前該系列產(chǎn)品已廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景，為支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加油助跑。
工行浙江省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年來，通過數(shù)字化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，浙江工行轄區(qū)內(nèi)各分支機構(gòu)創(chuàng)新推出的“農(nóng)e貸”系列產(chǎn)品，不僅使農(nóng)戶都擁有更通暢的融資渠道，而且融資成本更低，效果已初步顯現(xiàn)。
一是引金融活水，實現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌。目前下轄分支機構(gòu)基于對省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各地市農(nóng)業(yè)主管部門、各村鎮(zhèn)、廣大農(nóng)戶的線下調(diào)研，根據(jù)不同服務(wù)對象和客群，“農(nóng)e貸”系列產(chǎn)品具體細(xì)化為“村社e貸”、“農(nóng)戶e貸”和“農(nóng)機e貸”，分別為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶以及購置農(nóng)業(yè)機械并享受財政補貼的客群提供融資服務(wù)，針對性強覆蓋面廣。
二是以數(shù)字賦能，致力信用建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，根據(jù)線上化、小額戶、批量化等原則實行“線下調(diào)查+大數(shù)據(jù)風(fēng)篩”雙準(zhǔn)入管理，并引入政策性擔(dān)保公司進行增信，豐富數(shù)字鄉(xiāng)村綜合金融服務(wù)體系建設(shè)，大大增強普惠產(chǎn)品的可得性、便捷性和適配性。
工行浙江省分行相關(guān)人士表示，將做好頂層設(shè)計，配套建立資源保障機制，以試點分行和集鎮(zhèn)網(wǎng)點為突破口，持續(xù)夯實“省市縣”三級聯(lián)動的信息共享和需求響應(yīng)機制，瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場，推動業(yè)務(wù)形成“由點及面、層層落地”的穩(wěn)步推進格局。
據(jù)了解，“農(nóng)e貸”系列新產(chǎn)品已經(jīng)在臺州、金華、衢州、湖州4個地區(qū)先行試點，并實現(xiàn)3條產(chǎn)品線全線落地，為構(gòu)建種類齊全、特點鮮明的普惠服務(wù)“貨架”注入新動能。
人居環(huán)境
甘肅臨澤 | 扎實開展改廁工作 著力提升人居環(huán)境
為切實改善農(nóng)村人居環(huán)境、不斷提升群眾生活質(zhì)量，甘肅臨澤平川鎮(zhèn)將農(nóng)村戶廁改造與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興工作有機結(jié)合，大力推進改廁進度，確保按時按期、保質(zhì)保量完成年度改廁任務(wù)。
首先，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。將農(nóng)村改廁工作作為人居環(huán)境整治的一項重要內(nèi)容，納入鎮(zhèn)黨委、政府重要工作日程，建立健全工作機制，明確時間任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，形成了由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，包村干部和村主要負(fù)責(zé)人具體跟進的工作格局。定期召開專題會議，及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。壓實工作責(zé)任，確保工作有人抓、抓得好，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。
其次，加強宣傳，狠抓整改。通過召開群眾會議，進村入戶勸導(dǎo)等方式，向群眾講透改廁的補貼政策，算好“成本賬”，講清改廁的環(huán)保意義，算好“受益賬”，營造了良好的改造氛圍。結(jié)合改廁問題排查工作，開展地毯式排查，按照改廁標(biāo)準(zhǔn)對廁所使用情況和存在問題逐村逐戶摸底登記，堅持邊查邊改，嚴(yán)格實行銷號管理制度，確保問題整改到位。
第三，加強監(jiān)管，保證質(zhì)量。結(jié)合實際對改廁工作進行前期摸排，從選址建設(shè)、化糞池質(zhì)量、安裝及使用維護等方面，給予群眾全程指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃施工，力爭改建一處達(dá)標(biāo)一處。在施工過程中，鎮(zhèn)改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入現(xiàn)場實地監(jiān)督，及時督促整改，做到檢查有提升、整改全到位。
今年全鎮(zhèn)計劃新建無害化衛(wèi)生廁所180戶，截止目前已建成24戶，開工建設(shè)76戶。下一步，該鎮(zhèn)將繼續(xù)把農(nóng)村改廁工作作為重點民生工程來抓，進一步鞏固農(nóng)村改廁成果，逐步完善改廁后續(xù)管護長效機制。
湖南邵陽 | 指導(dǎo)農(nóng)村改廁工作 打造群眾滿意工程
為加快推進全鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所建設(shè)工作，確保按期完成改廁任務(wù)，2021年6月16日，湖南邵陽新邵縣雀塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員深入村（社區(qū)）查看衛(wèi)生廁所建設(shè)工作開展情況，并進行了現(xiàn)場指導(dǎo)。
在該鎮(zhèn)黃泥新村，工作人員查看了村民家中廁所改造情況，簡單講解農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所的基本原理、優(yōu)勢特點、日常管理維護等知識，并對首廁提供技術(shù)支持及教學(xué)，現(xiàn)場指導(dǎo)解答改廁技術(shù)質(zhì)量要領(lǐng)，切實解決改廁建設(shè)過程中的難點難題，為加快推進全鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所建設(shè)工作再提升奠定了基礎(chǔ)。
此前，該鎮(zhèn)召開了專題會議，安排部署改廁工作，強調(diào)要把農(nóng)村改廁與農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作結(jié)合起來，明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓落實緊盯重點難點工作，抓緊抓實完成改廁任務(wù)、問題整改、防滲漏改造、糞污處理與資源利用等工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興工作隊、村“兩委”及包村干部的作用，保質(zhì)保量完成農(nóng)村“廁所革命”各項工作任務(wù)。
基層治理
江蘇沭陽 | 后鄉(xiāng)村打造鄉(xiāng)村振興“后鄉(xiāng)樣本”
近年來，江蘇省沭陽縣青伊湖鎮(zhèn)后鄉(xiāng)村創(chuàng)新推出“守初心、強核心、聚民心、暖愛心、增信心”的“五心強基”工程，探索走出“以服務(wù)促轉(zhuǎn)變、以黨建促融合、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)助推鄉(xiāng)村振興”的小康之路，通過示范引領(lǐng)促產(chǎn)業(yè)興旺、移風(fēng)易俗促鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕促成果共享等，先后榮獲全國文明村、江蘇省文明村、宿遷市經(jīng)濟百強村、黨建示范村等稱號。
富裕了的后鄉(xiāng)村將提升村民文化素養(yǎng)和鄉(xiāng)風(fēng)文明擺上議事日程，采取“建章立制、立體宣傳、典型引領(lǐng)”等措施，引導(dǎo)村民養(yǎng)成勤儉節(jié)約、文明高尚的生活方式。積極開展“榜樣力量”主題活動，廣泛開展鄉(xiāng)村道德模范、身邊好人、星級文明戶等推薦評選活動，以身邊典型引領(lǐng)文明新風(fēng)，傳播正能量。近年來，后鄉(xiāng)村共有43人次獲得江蘇省“百名示范”村書記、宿遷市勞動模范、“最美基層干部”“巾幗榜樣”等稱號。
為更好滿足群眾對美好生活的需求，村里籌資800萬元，鋪設(shè)了11公里水泥路和6公里砂石路，架設(shè)過路橋與農(nóng)橋12座，安裝路燈280盞；投資500萬元建設(shè)占地約33畝的休閑娛樂公園，包括健身環(huán)湖步道、賞湖親水平臺、嬉戲樂園、籃球場、羽毛球場等。
在新建的936平方米黨群服務(wù)中心，綜合服務(wù)大廳、黨群活動室、功能服務(wù)區(qū)、紅白理事會等一應(yīng)俱全，前來咨詢的村民絡(luò)繹不絕。“按照‘六個規(guī)范化’建設(shè)要求，我們對黨群服務(wù)中心進行提檔升級，定期開展樂民活動，充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心‘紅磁場’效應(yīng)，努力打造團結(jié)服務(wù)群眾的政治中心、便民中心。”青伊湖鎮(zhèn)黨委書記盧浩說。
四川資陽 | 岳新鄉(xiāng)移風(fēng)易俗煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象
鄉(xiāng)風(fēng)和諧、民風(fēng)淳樸、產(chǎn)業(yè)興旺……近年來，四川資陽安岳縣岳新鄉(xiāng)創(chuàng)新實施“德治、自治、法治”為一體的農(nóng)村治理新模式，培育村規(guī)民約新風(fēng)尚、推行村務(wù)管理新機制、激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能，不斷深化文明鄉(xiāng)村建設(shè)。
其一，以德治村 賦能鄉(xiāng)村文明。評選“十佳好婆媳”，挖掘“身邊好人”，推選“鄉(xiāng)賢”，表決“最美家庭”，開展“文明故事”講演……岳新鄉(xiāng)在實施以德治村進程中，把“孝、美、賢”等標(biāo)準(zhǔn)納入村民公約，以德治村使得干部群眾素質(zhì)提高、民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出其樂融融的和諧畫面。
其二，深化村民自治 激發(fā)村民參與熱情。加裝天然氣、修建蓄水池、安裝路燈……在桃坎村，村民自治以村務(wù)公開欄為載體，村兩委收集村民訴求，張貼在村務(wù)公開欄對外公示，公開辦理進度。岳新鄉(xiāng)所轄的各個行政村都建立起了政府引導(dǎo)、群眾參與的共建共治體系，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村務(wù)公開、民主管理工作貫穿于村民自治全過程，將群眾訴求放在“看得到”的地方，形成村民有求、干部答題、群眾監(jiān)督的村級政務(wù)辦理模式，受到了群眾的一致好評。此外，岳新鄉(xiāng)各村制定村規(guī)民約，號召群眾紅白喜事少辦簡辦，引導(dǎo)村民抵制人情歪風(fēng)和鋪張浪費。近年來，鄉(xiāng)村的攀比之風(fēng)明顯下降，宴請規(guī)模縮小，辦理壩壩宴的標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一。
其三，創(chuàng)新工作法 法治精神深入人心。岳新鄉(xiāng)創(chuàng)新開展“1573工作法”。在此框架下，岳新鄉(xiāng)建立起“法治文化圈”，培育集“法德講堂”“法治文化中心”“警示教育中心”等為一體的法治宣傳教育基地，在村兩委周邊建立法治宣傳陣地，將信訪程序、最新法律法規(guī)、婦女兒童權(quán)益保障法對全村公開，每個村均有法律明白人，下村與村民面對面進行交流，給有司法需求的村民提供法律指導(dǎo)。近年來，岳新鄉(xiāng)“三治”模式讓鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏，激發(fā)了群眾內(nèi)生動力，村民參與村務(wù)的積極性提高。同時，通過多年的“三治”融合創(chuàng)建，有效地推動了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
公共服務(wù)
內(nèi)蒙古 | 醫(yī)療專家走進鄂托克旗服務(wù)基層活動啟動
2021年6月16日，由中共鄂爾多斯市委組織部、鄂爾多斯市人力資源和社會保障局、鄂爾多斯市衛(wèi)生健康委員會主辦，中共鄂托克旗委員會、鄂托克旗人民政府承辦的“助推鄉(xiāng)村振興 為群眾送健康”——醫(yī)療專家走進鄂托克旗服務(wù)基層活動啟動。啟動儀式上，為醫(yī)療衛(wèi)生專家小組進行了授旗。活動為期兩天，旗委常委、政府副旗長賈瑞出席啟動儀式。
本次“醫(yī)療專家人才走進鄂托克旗服務(wù)基層”活動以“助推鄉(xiāng)村振興，為群眾送健康”為主題，緊緊圍繞基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和農(nóng)牧民群眾實際需求，組織市、旗兩級醫(yī)療衛(wèi)生專家人才先后到我旗木凱淖爾鎮(zhèn)舊廟灣村、烏蘭鎮(zhèn)蘇吉嘎查、蘇米圖蘇木等地開展健康咨詢、常見疾病診治、健康宣傳教育等，吸引不少農(nóng)牧民前來就診。
通過此次活動，進一步貫徹落實黨史學(xué)習(xí)教育關(guān)于開展“我為群眾辦實事”實踐活動的有關(guān)部署要求，有利于積極發(fā)揮專家人才的引領(lǐng)幫扶作用，助力鄂托克鄉(xiāng)村振興。同時，對于宣傳衛(wèi)生保健、健康教育等知識，增強農(nóng)牧民醫(yī)療衛(wèi)生意識，提高防病治病能力，改善農(nóng)牧民身體健康狀況等方面有積極的促進作用。
鄂爾多斯市人力資源和社會保障局人才流動開發(fā)科科長孟德志說：“這次活動讓鄂托克旗的農(nóng)牧民在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)、便利的診療服務(wù)，這是“我為群眾辦實事”的生動實踐，滿足農(nóng)牧民日益增長的健康需求。
陜西安康 | 織牢一線醫(yī)療網(wǎng) 守護鄉(xiāng)村振興健康線
近年來，漢濱區(qū)聚力抓重點、補短板、強弱項，不斷推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，預(yù)防控制重大疾病，讓廣大群眾看得上病、看得好病、更好防病，從源頭上防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生，為廣大群眾撐起了健康保護傘，織牢了鄉(xiāng)村振興健康保障網(wǎng)。
讓基層群眾在家門口就診，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室這些醫(yī)療“神經(jīng)末梢”的衛(wèi)生服務(wù)能力至關(guān)重要。位于安康中心城區(qū)的漢濱區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有三甲以上市級醫(yī)院兩家，市級醫(yī)院在醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)方面顯然更具優(yōu)勢。如何突出區(qū)級特色，實現(xiàn)錯位發(fā)展，為此，漢濱區(qū)建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把“小病不出鎮(zhèn)”作為目標(biāo)，讓基層群眾尤其是困難群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
在加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)的同時，漢濱區(qū)更是狠抓全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件改善。近年來，累計投資3.1億元新建、改擴建了24個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，3所區(qū)級公立醫(yī)院全部通過了“二級甲等醫(yī)院”創(chuàng)建，36所鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院（中心）全部達(dá)到了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，492個行政村均已建成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。區(qū)一院、區(qū)三院住院綜合樓建設(shè)項目相繼投入使用；區(qū)婦幼保健院綜合樓及地下停車場建設(shè)項目主體封頂，預(yù)計2021年年底前竣工投用；區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目加快推進。經(jīng)過5年發(fā)展，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力顯著提高，人民群眾獲得感和滿意度不斷提升。瀛湖、大河等8家衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被授予國家“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”“優(yōu)質(zhì)示范衛(wèi)生服務(wù)中心”，茨溝、流水鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院在2020年度“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動中受到國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局通報表揚。
目前，漢濱區(qū)3所區(qū)屬二級醫(yī)院、36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、352家村衛(wèi)生室實現(xiàn)三級互聯(lián)互通，400臺心電圖機分發(fā)到352個村衛(wèi)生室，487名醫(yī)生配備了“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”專用手機。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)達(dá)26萬余次，累計開展遠(yuǎn)程會診、教學(xué)查房、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等5000余例、雙向轉(zhuǎn)診2000余人次，有效地促進了醫(yī)療資源融和共享。
既為人口大區(qū)，也曾是脫貧攻堅主戰(zhàn)場的漢濱區(qū)，從“全民健康”這個大課題入手，著力解決“看病難、看病貴”“因病致貧，因病返貧”等不可回避的社會治理難題，實現(xiàn)了山區(qū)群眾有病“醫(yī)得起、醫(yī)得好”。