黨的二十大報告指出，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設新型能源體系

構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是推動能源清潔低碳轉型、助力碳達峰碳中和的迫切需要，是順應能源技術進步趨勢、促進系統(tǒng)轉型升級的必然要求，是實現電力行業(yè)高質量發(fā)展、服務構建新發(fā)展格局的重要途徑。深入貫徹落實二十大報告部署要求，順應能源轉型之勢，鑄就新型電力系統(tǒng)，應當成為業(yè)界共識。

新型電力系統(tǒng)構建的提出

習近平總書記指出，能源低碳發(fā)展關乎人類未來。黨的十八大以來，我國堅定不移推進能源革命，能源清潔低碳轉型取得歷史性成就，能源高質量發(fā)展邁出了堅實步伐。隨著能源利用效率不斷提升，能源消費年均約3%的增長，支撐了國民經濟年均6.5%的增長。進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內外環(huán)境發(fā)生變化，面臨許多新的重大問題。加快推動能源清潔低碳轉型是保障國家能源安全，確保如期實現碳達峰碳中和的內在要求，也是推動能源高質量發(fā)展、加快建設能源強國的必由之路。其中，電力行業(yè)是碳排放占比最大的行業(yè)。據國家能源局統(tǒng)計，2020年我國能源消費產生的二氧化碳排放量占總排放量的88%左右，電力行業(yè)占能源二氧化碳排放總量的42.5%左右。電能終端消費比重也正不斷提升，2019年達到27%，預計到2035年這一指標將超過38%。

2015-2019年電力占終端能源消費比重（根據公開資料整理）

2014年6月13日，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上明確提出了“四個革命、一個合作”的重大能源戰(zhàn)略思想。2020年，我國向國際社會正式提出碳達峰碳中和目標，構建新型電力系統(tǒng)將有效實現可再生能源較快替代化石能源，有效實現新能源在一次能源生產和消費中占更大份額，有效推動能源綠色發(fā)展。2021年3月15日，中央財經委員會第九次會議提出構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

2021年3月，國家電網公司表示，中央財經委員會第九次會議提出構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，為能源電力發(fā)展提供了明確的行動綱領、科學的方法路徑，必將給能源電力領域帶來革命性變革。把握“十四五”碳達峰的關鍵期、窗口期，堅持系統(tǒng)觀念，發(fā)揮龍頭作用，推動構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

新型電力系統(tǒng)建設意義

重塑我國能源生產消費結構，落實能源安全新戰(zhàn)略

百年變局之下，能源安全舉足輕重。我國能源生產消費體量大，煤炭等化石能源占比高，能源發(fā)展面臨著許多硬性約束。同時，考慮到日趨復雜的國際政治形勢和俄烏沖突引發(fā)的全球能源市場動蕩環(huán)境，我國需要重新審視“控煤、穩(wěn)油、增氣、擴大新能源”能源戰(zhàn)略的安全風險。因此，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是降低傳統(tǒng)化石能源占比、調整能源結構的一項關鍵任務，也是保障我國能源電力安全的長治久安之策。當前，我國能源消費結構不斷改善。

2021年我國能源生產和消費結構顯著優(yōu)化，清潔能源生產比重同比提高0.8個百分點，非化石能源消費比重同比提高0.7個百分點。2021年我國煤炭消費占一次能源消費總量的比重為56.0%，石油占18.5%，天然氣占8.9%，水電、核電、風電等非化石能源占16.6%。與十年前相比，煤炭消費占能源消費比重下降了14.2個百分點，水電、核電、風電等非化石能源比重提高了8.2個百分點。

2021年我國能源消費占比（根據公開資料整理）

促進我國深入推動能源革命，加速建成能源強國

2021 年 12 月初召開的中央經濟工作會議明確提出“要深入推動能源革命，加快建設能源強國”。建設能源強國是構建能源新發(fā)展格局、實現雙碳目標和“能源的飯碗要牢牢端在自己手里”的基礎。構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是我國深入推動能源革命,建設能源強國的關鍵手段。當前，我國能源供應保障能力持續(xù)增強，清潔能源占比不斷提升。2021年非化石能源發(fā)電裝機首次超過煤電，裝機容量達到11.2億千瓦，占發(fā)電總裝機容量的比重為47.0%。我國可再生能源裝機規(guī)模已突破11億千瓦，水電、風電、太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電裝機均居世界第一。

持續(xù)能源清潔低碳轉型，助力“雙碳”目標達成

構建新型電力系統(tǒng)是推動能源清潔低碳轉型、助力碳達峰碳中和的迫切需要，是順應能源技術進步趨勢、促進系統(tǒng)轉型升級的必然要求。隨著新能源大規(guī)模開發(fā)，逐漸成為電力供應的主體，必然將大幅度降低碳排放量。2021年我國能耗強度和碳排放強度持續(xù)下降，能耗強度同比降低2.7%，碳排放強度同比降低3.8%。與2012年相比，2021年我國能耗強度下降了26.4%，碳排放強度下降了34.4%，水耗強度下降了45%，主要資源產出率提高了58%。全國城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積達到20多億平方米。新能源汽車產銷量連續(xù)7年位居世界第一，保有量占全球一半。

新型電力系統(tǒng)的實踐案例

在構建新型電力系統(tǒng)方面，我國做出了有益的嘗試。

案例１：特高壓直流輸電工程

±800千伏白鶴灘-江蘇特高壓直流工程線路全長2080公里?？偼顿Y307億元。該工程每年可輸送清潔電能超300億千瓦時，推動華東地區(qū)每年減少發(fā)電用煤1400萬噸，減排二氧化碳2500萬噸；±800千伏酒泉—湖南特高壓直流輸電工程，已累計將超過1000億千瓦時的電能送至華中地區(qū)。

案例２：西藏首個清潔能源就地消納小鎮(zhèn)

西藏山南市森布日智慧能源小鎮(zhèn)是西藏首個以清潔能源就地消納滿足內需負荷的示范基地。國網西藏電力通過智慧能源管控系統(tǒng)，實現小鎮(zhèn)全域源網荷儲能源系統(tǒng)實時監(jiān)控、全景分析、智能運維及協(xié)同服務，提高能源綜合利用效率和智慧管控水平。

案例３：世界最大規(guī)模的系能源分布式調相機群

在青海海南千萬千瓦級新能源基地，世界最大規(guī)模新能源分布式調相機群穩(wěn)定運行，對于推動青海新能源出力及促進新能源消納具有重要作用。目前，海南州千萬千瓦級新能源基地累計完成投資1237億元，入駐光伏及風能企業(yè)84家，清潔能源裝機容量2794萬千瓦、并網1984萬千瓦，2021年全州清潔能源累計完成投資174.14億元。

未來：更科學、更智能的新型能源體系

在新型電力系統(tǒng)建成后，預計我國電能在終端用能的比重達到 70% 以上，非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重達到 95% 以上，電力系統(tǒng)和能源系統(tǒng)之間的界線逐漸模糊，即我國電力系統(tǒng)趨近于能源系統(tǒng)。未來，新型電力系統(tǒng)將逐漸發(fā)展為更加柔性、更加開放、高度智能的能源互聯(lián)網系統(tǒng)。

新型電力系統(tǒng)是更加柔性和開放的能源互聯(lián)網

新型電力系統(tǒng)與新一代數字信息技術廣泛融合，實現電力系統(tǒng)的廣泛互聯(lián)與智能互動。新型電力系統(tǒng)能夠高效集成各種分布式能源，通過多傳感、大數據、智能管控等技術，實現能源實體與現代信息技術的融合，優(yōu)化能源生產、輸送和使用；同時繼續(xù)擔當分級分層能源設施的“神經”和“骨架”，加速實現系統(tǒng)智能調度及市場自由交易。

分布式微網成為重要互補項

新型電力系統(tǒng)豐富了原有的能源互聯(lián)網概念并將其擴展為：包括遠距離、復雜龐大的能源傳輸系統(tǒng)，實現區(qū)域能源就近交易，分布式微網成為大電網的重要互補項?？鐓^(qū)送電是全局調配，區(qū)域供能是末端深挖，新型電力系統(tǒng)將部分跨區(qū)送電（特高壓）轉移到局域用能上，將更加注重能量的就地就近消納。未來局域智能微網將成為重要的供能形式，和跨區(qū)送電方式相互補充、相互支撐。

戶用光伏將是重要的發(fā)展形式

新型電力系統(tǒng)中，戶用光伏將幫助實現地區(qū)可再生能源電量的高比例自給。與集中式光伏發(fā)電相比，分布式光伏就地消納的輸電成本和損耗較低，加上受土地、環(huán)境等約束更少等特征，將助力實現地區(qū)可再生能源電量的高比例自給。

用能更加智能、精確、經濟

與傳統(tǒng)能源、電力用能模式相比，區(qū)域電力互聯(lián)網系統(tǒng)的電力生產商、配電運營商、傳輸運營商和供、用能單位，可以直接在各個層次上進行交易，電量結算不再依靠傳統(tǒng)電力結算平臺，個人或企業(yè)可以直接進行點對點交易，能源的商品屬性和金融屬性將進一步凸顯。

實現“雙碳”目標，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍，大力發(fā)展風能、太陽能等新能源是關鍵。電力行業(yè)應深刻領會把握構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的重大意義，自覺以高站位、高標準、高要求，全力推動以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設，為服務全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。

作者 | 蘇穎 清研集團能源電力研究部研究員

編輯 | 陳澤璽

圖片 | 自制、網絡