宏觀政策

國務院?| 李克強主持召開國務院常務會議

國務院總理李克強8月16日主持召開國務院常務會議，要求抓好政策落實，針對經濟運行新情況加強跨周期調節；審議通過“十四五”就業促進規劃，全面強化就業優先政策，推動就業擴容提質。會議指出，7月中下旬以來，我國多地發生極端天氣、造成嚴重洪澇災害，多省多點出現新冠肺炎疫情，大宗商品價格高位波動，國際經濟形勢錯綜復雜。各地區各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院部署，有效應對新挑戰，加強跨周期調節，保持經濟運行在合理區間。一是扎實做好遏制疫情和防汛救災、恢復重建工作。各地要嚴格落實責任和措施，毫不松懈抓好疫情防控，完善常態化疫情防控機制，特別要守住關鍵環節的關口。進一步加強洪澇等災害預警和搶險應對。加大支持力度，推動受災地區加快恢復重建。抓緊抓好秋糧補種改種、水毀農田和設施修復、城市防洪排澇設施完善等。二是突出做好保就業工作。促進市場化社會化就業，加強高校畢業生、農民工等重點群體和困難群眾就業幫扶，通過穩定就業保障群眾收入和生活。三是著力為市場主體紓困解難。落實好既定的減稅降費舉措，遏制亂收費。引導金融機構運用好降準資金等，加強對中小微企業的金融服務。四是做好市場保供穩價工作。完善并落實重要原材料價格上漲應對方案，合理增加國內生產，科學組織儲備投放，強化重點商品市場聯動監管。持續實施生活物資保障機制，保證市場供應充裕。五是做好受災群眾安置和基本生活保障，北方地區要提前做好保障受災群眾安全溫暖過冬的工作。會議要求，各地區各部門要密切跟蹤經濟走勢變化，優化政策組合。促進消費穩定恢復增長，用好地方政府專項債帶動擴大有效投資，以更有效的開放舉措穩定外貿外資，加強政策協調和解讀，增強市場主體信心，保持經濟平穩運行。

會議指出，“十四五”時期我國城鎮就業壓力依然較大，要繼續把就業擺在經濟社會發展和宏觀政策優先位置，強化政府責任，堅持市場主導，推動實現更加充分更高質量就業。一是強化財政、貨幣等政策支持就業的導向，促進吸納就業能力強的勞動密集型行業發展，推動服務業線上線下融合發展，多渠道促進靈活就業。二是強化創業帶動就業，放大就業倍增效應。深化“放管服”改革，破除束縛創業的壁壘，加強創業支持，保護企業家精神，激發勞動者創業積極性。三是推進新產業新業態新商業模式健康發展，增加新的就業崗位。四是完善機制和政策，做好高校畢業生、農民工、退役軍人和脫貧人口等就業服務。努力消除就業歧視，加強靈活就業人員和大齡、婦女勞動者等權益保護。五是面向市場需要加強職業技能培訓，提升勞動者技能和安全生產素質。

人社部 | 正在制定平臺靈活就業人員職業傷害保障辦法

《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》對加強職業傷害保障是如何考慮的，人力資源社會保障部副部長游鈞18日表示，按照急用先行原則，正在制定平臺靈活就業人員職業傷害保障辦法，擬開展職業傷害保障試點，力爭盡早地解決職業傷害保障不平衡、不充分的問題。日前，國務院常務會議審議通過了《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》(下稱《意見》)。18日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹維護新就業形態勞動者勞動保障權益指導意見有關情況。

會上，有記者提問稱，目前社會上對外賣小哥等群體非常關注，關注他們發生交通事故等意外傷害后的保障問題。《意見》對加強職業傷害保障是如何考慮的。游鈞表示，近年來，外賣小哥等群體遭遇意外事故保障不到位問題時有發生，讓人痛心。勞動者在發生職業傷害后獲得有效救助是基本的社會認知。由于我國現行工傷保險制度是針對傳統的用工方式設計，建立在勞動關系的基礎上，而部分外賣小哥等就業方式相對靈活，沒有與企業建立勞動關系，所以無法直接納入到現行的工傷保險制度來保障他們的權益。盡管多數平臺企業都是通過購買意外傷害險等商業保險，初步解決了他們的職業傷害保障有沒有的問題。但由于各種原因導致保障水平過低，這些問題單靠市場力量難以有效解決。

“針對這種情況，按照急用先行原則，我們正在制定平臺靈活就業人員職業傷害保障辦法，擬開展職業傷害保障試點，力爭盡早地解決職業傷害保障不平衡、不充分的問題。”游鈞指出，初步考慮：

一是要明確平臺靈活就業人員職業傷害保障是社會保險的定位，也就是由政府主導的保障制度，在現行工傷保險制度的大框架下建立和實施。

二是要創新制度模式，要適應平臺線上經營的特點，創新政策、創新方式，暢通平臺企業和平臺靈活就業人員的職業傷害保障渠道。

三是要試點先行。考慮到建立平臺靈活就業人員的職業傷害保障制度是一項關系復雜、涉及面廣、政策性強的制度創新，是全新領域，所以擬先從社會各界關注度較高、職業傷害風險較大的出行、外賣、即時配送、同城貨運這些行業入手，選擇部分工作基礎較好的省市來先行試點，待這個制度運行成熟以后再有序地全面推開，有效地保障平臺靈活就業人員的權益。

公益性崗位

江西萍鄉?| 萍鄉武功山風景名勝區開展公益性崗位督查工作

為進一步落實就業政策，加強公益性崗位管理，確保惠民政策落到實處，近日，萍鄉武功山風景名勝區組織相關人員對鄉鎮公益性崗位人員在崗履職情況進行督查。督查組采取查閱資料、面對面交流的形式，重點檢查了各村公益性崗位設置、勞動合同簽訂、考勤考核、補貼資金發放、人員變動等情況，并對發現的問題逐一提出整改意見。同時，要求各村健全公益性崗位管理工作機制，細化考核標準，推進公益性崗位管理工作規范化、制度化，真正發揮公益性崗位作用，進一步鞏固脫貧成效。

廣西梧州?| 梧州撥付6900萬元補助就業創業

今年以來，梧州市財政局認真落實中長期青年發展規劃，多渠道積極籌集資金，切實保障青年工作的經費投入，服務青年緊迫需求、維護青年發展權益，促進全市青年全面發展。

支持強化青年教育。安排預防青少年違法犯罪及預防專干工作經費22.68萬元。落實校園法治教育與研究實踐基地項目共建資金30萬元，支持有關部門開展“法治進校園”活動。同時落實依法治校、依法行政及未成年人思想道德建設經費40萬元。

支持優化青年成長環境。落實文化場館免費開放專項資金市本級配套資金24.6萬元，用于場館開放后正常運轉。通過年初預算，安排公共體育場館免費、低收費開放補助資金市本級配套資金44萬元，為青年體育運動提供場所。

支持青年創業就業。今年以來，撥付就業補助資金6918萬元，主要用于社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼、創業扶持補貼、帶動就業補貼等支出。

創業帶動就業

天津?| 多措并舉搭平臺 凝心聚力保民生——津南區上半年就業創業工作提速增效

就業是民生之本，創業是就業之源。2021年以來，津南區積極做好“六穩”工作，落實“六保”任務要求，通過持續輸出政策，多渠道搭建平臺，引進培育優質人才，促進校企交流合作，推動就業創業工作提速增效。2021年上半年，全區新增就業登記34759人，扶持各類人員創業1810人，發放創業擔保貸款5886萬元。續積極落實專項引聚人才政策，是津南區今年以來緊抓“穩就業”工作的重要招法之一。今年1月至今，津南區已經發放企業社保，崗位補貼等各類補貼達1026.79萬元。

除此之外，津南區還進一步發揮創業帶動就業倍增效應，在全市率先實行個人創業擔保貸款全額貼息，即2021年發放的個人創業擔保貸款利息中，除上級財政貼息以外，貸款期限內借款人承擔的利息由津南區財政給予全額補貼。今年上半年，已幫扶各類創業人員1810人，發放創業擔保貸款5886萬元。創新方式方法，打好服務“組合拳”。在從細從實落地政策的基礎上，津南區一方面創新性地打造“就業云超市——津南區人才云招聘管理系統”，組織開展了“漸入佳境，掌沃未來”——津南區直播帶崗、“創新驅動，電亮未來”——天津市動力與電氣人才創新創業聯盟主題線上招聘會、國家會展中心（天津）建筑產業人才博覽招聘會、津南區與海教園院校就業聯盟聯合雙選會等線上線下人才招聘活動43場。“就業云超市”系統運行以來，已累計注冊企業1500余家，提供就業崗位2.2萬個，收到求職者投遞簡歷1.2萬余份。

另一方面，傾心助力產教融合。津南區會同天津大學“人才實踐團”成員、天津大學博士后管理辦公室，深入動力與電氣聯盟企業華海清科股份有限公司開展博士后工作站人才需求對接座談活動，目前雙方就深入開展校企對接活動已達成初步意向。

值得一提的是，津南區緊抓會展首展契機，組織召開京津冀人力資源服務產業創新發展峰會。京津冀三地人社局簽署京津冀人力資源服務產業園數字化協同發展戰略合作框架協議，正式啟動中國天津人力資源服務產業園產教融合中心。天津市動力與電氣人才創新創業聯盟企業華海清科、榮程集團分別與天津大學、南開大學就業指導部門簽訂人才對接合作框架協議，全力打通人才成長脈絡，搭建產業人才交流集聚高地，助力行業與區域高質量發展。

江蘇常州 | 常州市委常委會舉行會議 在高質量發展中促進共同富裕

8月20日下午，常州市委書記陳金虎主持召開市委常委會會議，傳達學習中央財經委員會第十次會議精神，就促進共同富裕作出部署。討論研究并原則同意《市委統戰部關于協助常州市民主黨派市級組織做好換屆工作的意見》。

會議強調，各地各部門要深入學習貫徹習近平總書記在中央財經委員會第十次會議上的重要講話精神，深刻理解習近平總書記關于共同富裕的重要論述，堅持以人民為中心的發展思想，提高政治站位、站穩人民立場、牢記初心使命，真正讓共同富裕展現在千家萬戶的幸福生活中、映襯在陽光燦爛的笑容里。
　　要完整、準確、全面貫徹新發展理念，大力實施“532”發展戰略，著力建設國際化智造名城、打造長三角中軸樞紐，加快實現經濟總量破萬億目標，在做大總量的同時進一步提升質量，奮力推動高質量發展走在前列，夯實共同富裕的基礎。要加快發展民營經濟，旗幟鮮明地支持民營企業家和村級集體經濟帶頭人創新業、立新功，切實為中小微企業紓困解難，鼓勵幫助辛勤勞動、合法經營、敢于創業的致富帶頭人，推動先富帶后富、幫后富。
　　要大力推動富民增收，建立促進創業帶動就業、培育壯大新業態靈活就業機制，抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，努力增加城鄉居民的工資性收入、財產性收入、經營性收入和轉移性收入。
　　要持續聚焦“八個更”，加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，大力推進城鄉基本公共服務均等化，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系和精神文化服務體系。
　　要把安全發展理念落實到經濟社會發展全過程各方面，切實鞏固防范化解重大金融風險攻堅戰成果，持續優化營商環境，更好防范化解金融風險，統籌處理好穩增長和防風險的關系，不斷鞏固經濟向好勢頭。
　　會議指出，民主黨派市級組織換屆工作是今年全市多黨合作事業的重中之重，要切實提高政治站位，把思想行動統一到中央部署和省委要求上來，準確把握換屆的形勢任務。要堅持黨的領導，把黨的領導貫穿民主黨派市級組織換屆全過程、各方面，堅持黨管干部原則，樹立正確用人導向。抓好組織實施，嚴格工作程序。嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的良好氛圍。會議還研究了其他事項。

靈活就業

福建?| 切實加強就業幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興

近日，福建省人社廳、省發改委、省財政廳、省農業農村廳、省鄉村振興局等五部門聯合印發《福建省切實加強就業幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興的實施細則》，貫徹落實《關于切實加強就業幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興的指導意見》，進一步推進脫貧人口、農村低收入人口就業幫扶工作，幫助有就業意愿的未就業人員實現就業、已就業人員穩定就業，鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興。

《實施細則》以保持脫貧人口就業規模總體穩定為目標，按照平穩過渡、擴面提質、拓展延伸、協同聯動的原則,健全完善就業幫扶機制，擴大就業幫扶覆蓋范圍，加大重點地區傾斜支持力度，保持政策、資金、力量總體穩定，使有就業意愿的都可以得到就業服務和技能培訓，符合條件的都可以享受就業政策。《實施細則》明確十一項具體舉措：

一是積極引導外出務工。鼓勵經營性人力資源服務機構積極參與組織脫貧人口開展有組織勞務輸出，鼓勵吸引各類企業到脫貧地區投資興業，加大勞動保障監察執法力度。

二是鼓勵企業吸納就業。全面落實勞動合同制度，開展集體協商“要約行動月”活動，完善社會保險經辦服務，落實失業保險穩崗返還政策，落實社會保險補貼、創業擔保貸款及貼息等政策，對失業脫貧人口優先提供轉崗服務。

三是加強勞務對接協作。鼓勵市、縣（區）與勞務輸出地市、縣（區）、鄉直接建立勞務協作關系，加強閩寧勞務協作，引導企業改善用工條件，加強人文關懷。

四是培樹一批勞務品牌。因地制宜開展專項職業技能評價，扶持培育鄉村技術帶頭人。以勞動品牌帶動規模就業，以就業促經濟發展。樹立服務標桿，推廣典型案例和先進人物。

五是大力推廣以工代賑。每年安排專項資金，專門用于支持農業農村基礎設施建設領域符合條件的以工代賑項目建設。

六是發揮就業載體作用。延續支持就業幫扶車間等各類就業載體的費用減免以及地方實施的各項優惠政策。對企業、就業幫扶車間等各類生產經營主體吸納脫貧人口（已享受過以工代訓職業培訓補貼政策人員除外）就業并開展以工代訓的，給予最長不超過6個月的職業培訓補貼。支持返鄉入園就業創業基地（或就業創業園）建設。

七是引導返鄉入鄉創業。按規定給予一次性創業補貼，符合條件的可參照新型農業經營主體支持政策給予支持。加大創業擔保貸款政策實施力度,允許返鄉創業人員自主選擇自然人擔保、園區擔保、財產擔保、企業互保等方式。將有培訓需求的返鄉入鄉創業人員納入創業培訓范圍，按規定落實培訓補貼。

八是大力扶持靈活就業。支持脫貧人口在縣域城鎮地區從事個體經營，符合條件的納入一次性創業補貼、創業帶動就業補貼政策范圍。支持脫貧人口通過非全日制、新就業形態等多種形式就業，按照有關規定給予稅費減免、場地支持、社會保險補貼等政策。

九是保持鄉村公崗穩定。支持各地加強公益性崗位開發管理，對各縣域內類似崗位聘任條件、待遇水平等予以規范統一。未參加城鎮職工社會保險的，可享受崗位補貼，崗位補貼標準原則上以當地城鎮公益性崗位補貼水平為限。

十是做好重點幫扶服務。認真做好脫貧人口穩崗就業跟蹤幫扶。將脫貧人口納入就業困難人員對象范圍，在我省各級公共就業人才服務機構辦理就業創業實名制登記后，可享受就業困難人員各項就業創業扶持政策。鼓勵經營性人力資源服務機構積極參與各級公共就業服務機構組織舉辦的各類招聘活動，為脫貧人口提供優質的人力資源服務。

十一是實施精準職業培訓。加大脫貧人口、農村低收入人口職業技能培訓力度，符合條件的在培訓期間按規定給予生活費補貼。持續加強職業技能培訓基礎能力建設。加強技工院校建設。加強技工院校學生享受國家免學費和獎助學金政策宣傳，繼續做好技工院校“兩后生”資助工作。支持各地結合產業發展實際，針對就業需求量大的技能單元開發專項職業能力考核項目。勞動關系

四川成都?| 成都將正式實施靈活就業人員參加住房公積金制度試點

8月12日，記者從成都住房公積金管理中心了解到，按照《成都住房公積金管理委員會關于印發的通知》（成公積金委〔2021〕4號）要求，成都市靈活就業人員參加住房公積金制度試點自2021年8月16日起施行。

成都公積金相關負責人表示，8月16日（星期一）上午9:00起，靈活就業人員通過天府市民云APP可辦理住房公積金開戶登記、繳款等業務。

為更好地服務靈活就業人員辦理住房公積金繳存業務，根據《成都市靈活就業人員參加住房公積金制度試點管理辦法》，成都公積金中心制定了《成都市靈活就業人員參加住房公積金制度試點繳存管理實施細則》。靈活繳存人可通過天府市民云APP（后續還將開通成都公積金手機APP等多個線上渠道）進行繳款。靈活繳存人可7×24小時發起繳款，不受工作時間及節假日限制。可結合自身收入或需要，確定繳存金額，沒有繳存額度上下限的限制。繳存資金是以元為單位的整數資金。

勞動關系

云南 |?全城互動云南運營中心開業 加速勞資服務一體化進程

全城互動勞資生態交互平臺云南省運營中心在昆明市呈貢區開業，此舉意味著作為邊疆民族地區的云南又將進一步加快勞資服務一體化進程。

全城互動秉承以人為本、精準服務、科技創新、造福社會的核心價值觀，在“互聯網+”新業態下，憑借豐富的市場資源、自主的技術研發、強大的專家團隊、完善的服務體系、高效的人才體系作為企業發展的基礎，線上為用戶提供安全、精準、專業、全面的產品和服務，線下打造地區聯盟服務中心，以人力資源服務、法務服務、財稅服務為核心穩定企業發展，以搭建區域化的商城平臺、供應鏈體系促進企業發展，以金融保險服務保障企業發展，提升企業生命力，最終實現勞資交互平衡。

山東棗莊 |?“聽竹”工程柔性化解勞動人事爭議

“聽竹”工程的理念取自鄭板橋得衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲，去年在臺兒莊區邳莊鎮進行了探索試點，將非訴訟解決機制挺在前面，前移關口、源頭預防、前端化解，探索健全非訴訟爭議處理機制，最大限度協商化解勞動人事爭議于萌芽狀態。”棗莊市勞動人事爭議仲裁院院長祁方軍介紹。棗莊市已在高新區興城街道等8個鄉鎮（街道）和山東貴誠集團購物中心有限公司等17家企業推廣“聽竹”工程，配備“聽竹專員”150余人，創設“同心圓”“張鵬”“嶧壇解憂”“七彩邳莊”等以團隊、個人名稱命名的品牌調解室53個。該市在探索試點的基礎上，準備利用3年時間，分三批實施勞動人事爭議“聽竹”工程暨金牌調解組織建設，在鄉鎮（街道）、企業全面設立“聽竹”窗口，配備“聽竹”專員，實現“現場聽訴求、現場講政策、現場化矛盾”。

“聽竹“工程設計了一整套的實施方法和協商、調解流程，通過協商、調解處理勞動爭議便捷高效，也更有利于構建和諧穩定的勞動關系。”棗莊市興城街道辦事處“聽竹”專員對記者說，該市研究出臺實施方案，并印發了《指導手冊》。針對不同爭議糾紛，棗莊市分類施策，不斷優化協商、化解方法，既堅持對癥下藥、一案一策，又注重總結一套可復制、可借鑒、可推廣的工作方法，極大減輕了當事人維權成本。滕州市勞動人事爭議仲裁院院長張鵬說：“我們對不同類型爭議糾紛探索實行了講情、講理、講法和換位思考‘三講一換位’工作法，不僅促進了爭議糾紛‘事了結’，更讓當事人‘心了結’，得到了一致認可。”

棗莊市還全面推行“縱向+橫向”聯通、“線上+線下”聯動、“實體化+獎補”聯用的“三聯工作法”，構建了“聽竹”窗口、品牌調解室、金牌調解組織、法律援助工作站“四位一體”調解工作格局，著力加強協商、調解、裁決無縫銜接，讓當事人的爭議糾紛實現“有處可訴、有人可調”，實現各種類型爭議糾紛的有效化解。

棗莊市人力資源社會保障部門把“聽竹”工程和金牌調解組織建設作為優化營商環境、助力全市“工業強市、產業興市”的重要抓手，成立工作專班，建立定期督導、溝通會商等工作制度，統籌推進。截至目前，“聽竹”工程共受理協商、調解案件369件，成功化解366件。

青海西寧 |?首家勞動爭議多元化解中心成立

為進一步預防和化解勞動爭議，構建和諧勞動關系，8月16日，青海省西寧市城東區勞動爭議多元化解中心揭牌儀式在城東區人民法院舉行，這也是西寧首家勞動爭議多元化解中心。

開展勞動爭議多元化解試點，是踐行處理勞動爭議“預防為主、調解為主、基層為主”的一項重要舉措，也是積極探索勞動爭議調解向基層延伸的新模式。成立城東區勞動爭議多元化解中心，是城東區人民法院與區總工會、區人力資源與社會保障局、區司法局在為民服務方面共同探索多元化解矛盾糾紛機制的重要突破，有利于勞動爭議糾紛的快速調處，對于維護職工合法權益、維護社會和諧穩定具有重要意義。

職業技能提升

上海 |?計劃2021年全市發放職業培訓券50萬張，2022年實現補貼性職業技能培訓項目全覆蓋

上海市人力資源和社會保障局印發《關于全面推廣職業培訓券應用工作的通知》，在總結前期職業培訓券試點工作的基礎上，將依托職業培訓信息管理系統，統一向有培訓需求的各類勞動者發放職業培訓券，全面推廣職業培訓券應用。

職業培訓券是依托電子社會保障卡發放，作為構建勞動者實名便捷享受職業技能培訓服務的載體，實現對參加職業技能培訓人員的合理引導、培訓檢索報名、實名培訓服務、精確資金監管、宏觀分析等功能。通過推廣職業培訓券應用，對符合補貼培訓條件的勞動者，可根據不同的培訓需求精準發放補貼培訓券，目前已發放社會化職業技能補貼培訓券、企業職工職業技能補貼培訓券、職業技能提升補貼券等券種，先期應用職業培訓券實名制查詢領取、定位打卡簽到等功能；對其他勞動者發放打卡簽到專用培訓券。

據悉，下一步，滬人社部門將不斷推進職業培訓券功能的延伸應用，逐步使用培訓評價、培訓證書查詢、就業崗位查詢及推介等拓展延伸功能，逐步形成以社保卡為載體的勞動者終身職業技能電子培訓檔案，全面推進職業技能提升行動職業培訓高質量發展。

河北張家口 |?多層次多舉措開展職業技能培訓

職業技能培訓是保持就業穩定的關鍵舉措，是提升勞動者技能，加快技能人才隊伍建設的重要途徑。張家口市大力實施就業職業技能培訓工程，推進技能人才隊伍建設，努力為交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷提供技能人才保障。

為讓更多人實現更高質量的就業創業，張家口把職業技能培訓列入今年25項民生實事之一。該市緊密結合勞動者需求和企業生產經營實際需要，實施現代服務業技能培養啟航計劃，組織開展現代物流、電子商務、家政、養老服務等從業人員培訓。開展重點群體免費技能培訓，面向農村轉移就業勞動者、城鄉未繼續升學初高中畢業生、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員、殘疾人等群體，持續實施就業技能培訓、職業技能提升培訓。落實以工代訓擴圍政策，支持企業穩崗擴崗。推廣職業技能電子培訓券，逐步形成以社保卡為載體的勞動者終身職業技能培訓電子檔案，打造職業技能培訓新業態，該市還將實施“高精尖缺”技能人才培養支持計劃。今年以來，全市已培訓55274人次。其中，政府補貼性培訓31517人次，完成省定任務的94%；社會性培訓23757人次，超額完成省定任務。

農村勞動力

甘肅 |?甘肅五部門印發《意見》助力鄉村振興

近日，甘肅省人社廳、省發改委、省財政廳、省農業農村廳、省鄉村振興局聯合印發《關于切實加強就業幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興的實施意見》。《意見》指出，甘肅省將落實“四個不摘”要求，確保有就業意愿的農村勞動力實現就業，幫助已就業人員穩定就業，保持脫貧人口就業規模總體穩定。加大向易地扶貧搬遷安置區、鄉村振興重點幫扶縣等重點地區傾斜支持力度，促進當地農村群眾就業水平穩中提質。及時為農村低收入人口提供就業幫扶，有就業意愿的都可以得到就業服務和技能培訓，符合條件的都可以享受就業政策，農村低收入人口就業幫扶長效機制健全完善。

對跨省就業的脫貧人口，安排一次性交通補助600元，穩定外出務工規模，為集中出行的務工人員采取包車、專列（專廂）等方式開展有組織、點對點、一站式便利服務；對跨省就業的脫貧人口、邊緣易致貧人口安排一次性交通補助600元，由銜接推進鄉村振興補助資金列支；對全省經營性人力資源服務機構、勞務中介機構、勞務經紀人有組織輸轉脫貧勞動力到企業實現穩定就業，且簽訂并實際履行6個月以上勞動合同的，按200元/人標準給予一次性獎補，所需資金從就業補助資金中列支；對中小微企業新吸納脫貧勞動力并開展以工代訓的，按照規定落實培訓補貼；對脫貧人口參加培訓的，在落實職業培訓補貼的同時，給予每人每天不低于30元的生活費（含交通費）補貼，其中“兩州一縣”和甘肅省23個國家鄉村振興重點幫扶縣（原深度脫貧縣）以及16個省級鄉村振興重點幫扶縣培訓補貼標準可上浮10%，生活費補助標準可上浮20%；對認定的省級勞務品牌，對創建承辦單位給予20萬元的一次性補助；在此基礎上，對認定為國家級的勞務品牌創建承辦單位，再給予20萬元的一次性補助。

對返鄉創業農民工，有條件的地區按規定落實一次性5000元的創業補貼，支持就地就近就業，支持脫貧地區大力發展縣域經濟，建設一批衛星城鎮，發展一批當地優勢特色產業項目，提高就業承載力；爭取培育引進農業加工物流龍頭企業100家以上，打造就業新增長點；鼓勵地方延續實施支持扶貧車間（鄉村就業工廠、鄉村就業幫扶車間）發展的各項優惠政策，對各類生產經營主體吸納脫貧人口（已享受過以工代訓職業培訓補貼政策人員除外）就業并開展以工代訓的，根據吸納人數給予最長不超過6個月的職業培訓補貼，政策執行時間至2021年底；鼓勵返鄉入鄉創業，對認定的省級農民工返鄉創業示范縣（市、區），給予50萬元的一次性補助；對認定的省級農民工返鄉創業示范基地，給予20萬元的一次性補助；對返鄉創業農民工，按規定給予創業擔保貸款及貼息扶持，有條件的地區按規定落實一次性5000元的創業補貼。

健全就業幫扶長效機制，實時調整就業援助對象范圍，健全就業幫扶長效機制，依托全國防返貧監測信息系統對脫貧人口、農村低收入人口、易地扶貧搬遷群眾等重點人群就業狀態分類實施動態監測，加強大數據比對分析和部門信息共享，完善防返貧監測機制，對就業轉失業的及時提供職業指導、職業介紹等服務。

北京順義 |?區人力社保局促進農村勞動力穩定就業

順義區人力社保局“四模式”促進農村勞動力穩定就業。1.農村勞動力政策普惠化扶持模式。對用人單位吸納市級政策惠及范圍以外的農村勞動力就業給予社保補貼；對“4045”農村勞動力靈活就業給予社保補貼；對到經濟功能區內穩定就業的重點地區勞動力給予通勤補貼等。今年以來，共兌現各項就業資金3843萬元。2.“一產員工化+靈活就業”模式。對可在一產固定崗位、常規時間就業的農村勞動力，引導合作社公司化運營助其實現“簽合同、上保險、保工資”的正規就業；對在臨時性、季節性崗位就業的農村勞動力，通過給予靈活就業社保補貼支持，確保享受穩定退休保障。目前，共有市級以上示范社25家，從業人員444人。3.“一村一企”結對幫扶模式。由區供銷社、順鑫控股、市政控股三家區屬國企分別對接楊鎮荊坨村、下營村，南彩鎮小營村三個就業基礎薄弱村，開展“點對點”精準幫扶，確保農民就近就地就業。4.村莊社區化就業統籌模式。趙全營鎮依托贏潤物業管理有限公司統籌鎮域前臺會服、垃圾清運等服務崗位，共促進400名農村勞動力實現穩定就業；龍灣屯鎮依托集體林場統籌澆水、涂白等平原造林崗位，積極促進農民就業增收。

河北邢臺 |?累計輸轉農村勞動力7.6萬人次，實現勞務收入超10億元

日前從邢臺市人社局獲悉今年以來，邢臺市全力做好就業服務、勞務輸出、脫貧攻堅等重點工作，不斷提高農村勞動力收入，已經累計輸轉農村勞動力7.6萬人次，實現勞務收入超過10億元。

線上線下齊發力，搭建人崗對接平臺。主動對接、收集發布省內外用工企業招聘信息，為農村勞動力外出務工牽線搭橋；開通“就業服務直通車”，主動與工業園區、產業開發區等用工重點企業溝通對接；不間斷開展線上線下就業服務，多頻次、分行業、分崗位舉辦“春風行動”“民營企業招聘周”“直播帶崗”等特色鮮明的專場招聘活動。截至目前，已分期舉辦各類主題的網絡招聘會400余場，為3090家企業發布用工崗位9.2萬余個，線上招聘會及微信公眾號瀏覽量達110萬人次，達成就業意向2.1萬余人。

強化勞務輸出，促進農村勞動力轉移就業。充分發揮勞務協作在勞動力轉移就業、脫貧致富、人力資源區域流動的延伸擴展作用，構建信息互通、組織優化、服務高效的勞務輸出平臺。指導各縣市區人社局至少建立兩家勞務協作基地，在著力打造京津冀魯勞務協作圈的基礎上，先后與江蘇宿遷、無錫，浙江湖州等地建立勞務協作關系，加大力度促進農村勞動力轉移就業。

鞏固人社扶貧成果，推進脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接。制定出臺《關于全民增收為重點的鄉村振興專項行動工作推進方案》并成立專班，持續推進就業幫扶工作落到實處。及時為有就業需求的脫貧勞動力推送就業崗位，對有就業困難的脫貧勞動力安排公益性崗位兜底保障。目前，邢臺市有就業意愿脫貧勞動力共有61379人，已全部實現就業，其中，安排公益性崗位就業9775人。易地扶貧搬遷涉及內丘縣、臨城縣兩個縣，已搬遷幫扶對象家庭均已實現1人以上穩定就業。

失業人員再就業

天津 |?天津促進4.92萬名失業人員再就業

天津市人社部門深入推動各項穩就業政策落地落實，今年上半年市場需求回暖，招聘需求人數大幅增加。今年上半年，天津市新增就業20.65萬人，同比增加5.42萬人；勞動力市場活躍度上升，一季度招聘需求人數同比增加33.87%，二季度招聘需求人數同比增加50.84%。

天津經濟技術開發區人社局積極構建“以需促供、以供保需”雙向發力的“大供給、大保障”人力資源促進體系，通過“線下走訪+線上填報”相結合的方式建立缺工企業動態需求清單，并搭建“線上+線下”同步引才平臺,為重點企業解決用工缺口6500余人。據介紹，今年上半年天津市組織專場招聘活動754場，發布崗位信息73.6萬個，為130萬人（次）提供就業服務。

除了通過線下“紅娘”穿針引線，天津市還全面推進互聯網公共就業服務，為各類求職者和用人單位搭建優質高效的供需對接平臺，逐步實現線上線下就業服務有效銜接。津南區人社局借助“就業云超市——津南區人才云招聘管理系統”，為用人單位和求職者提供崗位對接、簡歷投遞、遠程面試、求職指導等服務，推出直播帶崗、主題云課堂等活動。截至目前，“就業云超市”共有注冊企業1377家，提供就業崗位20108個。通過鼓勵企業吸納、支持多渠道靈活就業、托底安置公益崗和社區服務型崗位等方式，天津市促進了4.92萬名失業人員實現再就業，1.88萬名就業困難人員實現多渠道就業，確保了零就業家庭動態清零。

江蘇無錫 |?無錫濱湖創新就業幫扶形式 讓失業群眾再就業???

因“太湖十年禁漁”，有著一身捕魚本領的漁民浦建清面臨“上岸即失業”的困境，而在無錫濱湖區，和浦建清有著同樣境遇的漁民不在少數。了解到這一情況后，濱湖區人力資源社會保障局結合本地漁民的實際情況，做出針對性方案，協調浦建清等27名退捕漁民成為沿太湖藍藻打撈隊隊員，為凈化太湖水質再次上船。從“打漁人”到“打撈人”，浦建清身份的成功轉換，得益于無錫市濱湖區針對漁民定制的就業計劃。

退捕漁民再上崗，只是無錫市濱湖區針對重點群體創新就業幫扶工作的一個縮影。自黨史學習教育以來，濱湖區學史力行，開展“我為群眾辦實事”——城鄉就業困難人員就業再就業項目，濱湖區人社局針對全區就業困難人員、退役軍人等重點群體，開展了形式多樣、內容豐富的就業援助行動。同時，依托社保金保系統，濱湖區人社局開發了就業援助業務模塊，為每個援助對象建立援助檔案，做到“一人一庫”，對就業困難人員實行實名制管理、精細化服務、全過程留痕。

為充分發揮公益性崗位兜底保障作用，濱湖區加大公益性崗位開發及安置力度，根據“因事設崗、因需設崗”原則，深入挖掘保潔、保安、保綠等公益性崗位，幫助這一群體再就業。據統計，2021年已累計開發158個公益性崗位。

廣東廣州 |?廣州以工代訓補貼等多項減負穩崗擴就業政策延續實施

記者從廣州市人社局獲悉，5部門發布了《轉發關于延續實施部分減負穩崗擴就業政策措施的通知》，明確延續實施部分減負穩崗擴就業政策措施，包括繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策及失業保險保障擴圍政策、繼續實施以工代訓擴圍政策、繼續放寬技能提升補貼申領條件等。其中，明確繼續2021年以工代訓補貼申報，受疫情影響停工停業的中小微企業和新吸納就業困難人員的中小微企業補貼時限為2021年1-6月；住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售四個行業的大型企業補貼時限為5-6月份。

《通知》明確，繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策及失業保險保障擴圍政策，具體按粵人社函〔2021〕167號文件的規定辦理。根據國家文件，各地可采取后臺數據比對方式，直接向符合條件的企業精準發放穩崗返還。失業保險保障擴圍政策是指對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，發放失業補助金。

此外，繼續組織開展2021年以工代訓補貼申報，受疫情影響停工停業的中小微企業和新吸納就業困難人員的中小微企業補貼時限為2021年1-6月；住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售四個行業的大型企業補貼時限為5-6月份。受疫情影響停工停業的中小微企業界定對比年度為2019年同期水平；2021年1月1日之后新吸納就業困難人員、零就業家庭成員、離校兩年內高校畢業生、登記失業人員就業并開展以工代訓的，根據吸納人數給予企業職業培訓補貼。以工代訓補貼標準繼續按粵人社規〔2020〕38號文件執行，即符合規定的參保職工每人每月500元。受理期限截止到2021年9月15日，補貼發放期限截止到2021年12月25日。

技能提升補貼申領條件，繼續放寬至企業在職職工參加失業保險1年以上。職業資格證書補貼標準按《廣東省人力資源和社會保障廳關于印發廣東省職業技能提升各職業（工種）及專項職業能力補貼（指導）標準的通知》（粵人社規〔2020〕6號）的規定執行，技能等級證書補貼標準按《關于公布2020年職業技能提升補貼第二批新增補貼工種（項目）和補貼標準的通知》（粵人社函〔2020〕295號）的規定執行。

繼續實施困難人員培訓生活費補貼和就業見習補貼提前發放政策，具體按《關于印發〈廣東省就業創業補貼申請辦理指導清單（2021年修訂版）〉的通知》（粵人社規〔2021〕12號）的規定執行。根據規定，困難人員培訓生活費補貼標準為每人每次500元。就業見習補貼標準為：每人每月按不高于當地最低工資標準且不高于用人單位實際支付的工資補貼金額給予補貼。2021年12月31日前，見習期未滿即與高校畢業生簽訂勞動合同的單位，可申請剩余期限的見習補貼。《通知》還明確，認真做好畢業生基本就業、升學入伍、創業扶持等工作。進一步提高技工院校畢業生入伍征集數量，技工院校取得高級工以上職業資格（職業技能等級）證書畢業生享受高等院校畢業生同等入伍政策。