宏觀形勢(shì)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 發(fā)布選取81個(gè)縣開展2021年鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作通知

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于開展2021年鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作的通知》，決定選取河北省平山縣等81個(gè)縣開展2021年鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作。《通知》內(nèi)容包括總體要求、評(píng)價(jià)內(nèi)容和工作方式、組織實(shí)施三個(gè)方面。

在評(píng)價(jià)內(nèi)容和工作方式中，《通知》明確，要聚焦與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)容，從發(fā)展水平、農(nóng)房建設(shè)、村莊建設(shè)、縣城建設(shè)等4方面對(duì)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。各省（區(qū)、市）和樣本縣可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)增加評(píng)價(jià)內(nèi)容。

鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)采取第三方評(píng)價(jià)方式開展。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)由部級(jí)和省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)構(gòu)成。部級(jí)專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完成全國評(píng)價(jià)報(bào)告，并分片區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)赴樣本縣調(diào)研收集數(shù)據(jù)并進(jìn)行研究分析，撰寫本省和樣本縣的評(píng)價(jià)報(bào)告。

鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)包括數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、分析評(píng)估、形成評(píng)價(jià)報(bào)告等步驟。具體為：

一是省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)通過座談、大數(shù)據(jù)分析等多種方式采集數(shù)據(jù)。樣本縣及樣本縣所在地級(jí)市在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)填報(bào)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截止時(shí)點(diǎn)為2020年12月31日。

二是省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)在樣本縣開展問卷調(diào)查，全面了解農(nóng)民群眾對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度，查找農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的突出問題和短板。

三是省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)在樣本縣選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊開展實(shí)地調(diào)研，進(jìn)村入戶對(duì)農(nóng)民群眾、村干部進(jìn)行訪談，深入了解農(nóng)房和村莊建設(shè)管理、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等情況。

四是省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)基于多渠道采集的數(shù)據(jù)和調(diào)研了解的情況，從城鄉(xiāng)差距、農(nóng)民滿意度等方面進(jìn)行綜合研判，分析評(píng)估鄉(xiāng)村建設(shè)水平和存在的問題。

五是按全國、省和縣三個(gè)層面梳理評(píng)價(jià)結(jié)果，形成鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)報(bào)告。省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)完成省和樣本縣的評(píng)價(jià)報(bào)告，于2021年9月30日前報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部；部級(jí)專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)完成全國評(píng)價(jià)報(bào)告，于2021年10月31日前報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各省（區(qū)、市）和樣本縣要充分運(yùn)用評(píng)價(jià)成果，采取有針對(duì)性的措施解決鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題和短板，并將評(píng)價(jià)成果作為編制“十四五”鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)劃、制定有關(guān)政策、確定鄉(xiāng)村建設(shè)年度計(jì)劃和項(xiàng)目庫的重要依據(jù)，不斷提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

最高人民法院 | 嚴(yán)懲農(nóng)村黑惡勢(shì)力，懲處侵害留守兒童、婦女等犯罪行為

7月26日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供司法服務(wù)和保障的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)賀小榮表示，要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，依法懲處侵害農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童合法權(quán)益犯罪行為。

《意見》明確提出要依法從嚴(yán)從快懲處走私大米、玉米、食糖等農(nóng)產(chǎn)品犯罪行為，持續(xù)推進(jìn)懲治制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等偽劣農(nóng)資犯罪行為。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極配合開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)涉及亂占耕地建房違法行為的生效裁判和行政處罰決定中金錢給付義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行力度。與此同時(shí)，要依法審理農(nóng)村土地“三權(quán)分置”糾紛案件，保障農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。要加大對(duì)種源“卡脖子”農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、“南繁硅谷”種業(yè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。

《意見》還要求，要妥善審理集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地糾紛案件，助推農(nóng)村要素市場(chǎng)化配置改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要妥善審理涉農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)下農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)保障權(quán)益。

《意見》要求加大脫貧地區(qū)公共基礎(chǔ)建設(shè)欠薪案件的審執(zhí)力度，加大對(duì)勞動(dòng)密集型加工制造等行業(yè)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)力度，保持治理欠薪高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，依法公正審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事犯罪案件。

《意見》還明確提出要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，依法嚴(yán)懲宗族惡勢(shì)力和“村霸”“市霸”“行霸”“路霸”等農(nóng)村黑惡勢(shì)力。依法懲處侵害農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童合法權(quán)益犯罪行為。加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)的懲處力度，嚴(yán)厲打擊組織和利用邪教組織犯罪，防止邪教向農(nóng)村滲透。

《意見》圍繞惠農(nóng)富農(nóng)目標(biāo)，明確提出要依法懲處截留、擠占農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼犯罪行為，積極開展根治涉農(nóng)民工欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益，加大對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金等民生案件審執(zhí)力度。

脫貧攻堅(jiān)

西藏那曲 | 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)：牧民住上三層小樓 年收入可達(dá)8萬元

西藏曾經(jīng)是全國貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深、扶貧成本最高、脫貧難度最大的集中連片特困地區(qū)。黨的十八大以來，連續(xù)5年召開深化對(duì)口援藏扶貧工作會(huì)議，通過精準(zhǔn)扶貧施策、精準(zhǔn)幫扶，西藏打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各族人民實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

西藏那曲市平均海拔4500米以上，高寒缺氧、晝夜溫差大，四季狂風(fēng)肆虐。2015年以前，那曲市有10個(gè)深度貧困縣（區(qū)）、貧困發(fā)生率高達(dá)22.7%。2016年以來，西藏加大了以扶貧脫貧為目標(biāo)的異地搬遷力度，那曲市安多縣卓格扶貧小區(qū)成為全區(qū)近千個(gè)易地扶貧集中安置點(diǎn)之一，小區(qū)竣工后共吸納安多縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牧民群眾入住。

就業(yè)方面，那曲基層黨組織積極地對(duì)接牧民群眾，在牧區(qū)放牧增加收入，去工地上打工增加收入。在扶志和扶智方面，黨員發(fā)揮著一個(gè)模范帶頭作用。他們到牧民群眾當(dāng)中進(jìn)行政策解讀、意愿收集、介紹致富經(jīng)驗(yàn)、提供就業(yè)信息，帶領(lǐng)群眾脫貧奔小康。安多縣還建立健全返貧預(yù)警機(jī)制，通過定期回訪、個(gè)人申報(bào)、系統(tǒng)信息自動(dòng)對(duì)比等途徑，及時(shí)掌握各類返貧情況。自2016年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，那曲市安多縣共完成減貧2635戶10444人，貧困戶人均收入從2800元增長(zhǎng)至13289.4元。

此外，在那曲市聶榮縣嘎確牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，通過政府借畜借草，群眾勞力入股、政府提供養(yǎng)殖技術(shù)、幫扶畜產(chǎn)品加工和銷售等多種方式，幫助牧民脫貧致富。2020年那曲市聶榮縣合作社的總共的營(yíng)業(yè)收入是1600多萬，集中兌現(xiàn)了就業(yè)的貧困群眾70多戶。通過扶貧資產(chǎn)帶動(dòng)的有貧困群眾1906戶；通過收購原料等形式去帶動(dòng)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，846人脫貧致富。

廣西南寧 | 黨建+電商引領(lǐng)脫貧，助推橫縣鄉(xiāng)村振興

近年來，廣西壯族自治區(qū)南寧市橫縣陶圩鎮(zhèn)六秀村總支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，努力拼搏，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，抓住發(fā)展機(jī)遇，通過“加強(qiáng)黨建工作、電商引領(lǐng)脫貧、加強(qiáng)環(huán)境整治”等舉措，助推鄉(xiāng)村振興，并在今年獲得了“南寧市先進(jìn)基層黨組織”的稱號(hào)。

加強(qiáng)黨建工作，夯實(shí)基層組織建設(shè)——充分發(fā)揮村級(jí)活動(dòng)陣地的作用，定期開展黨員遠(yuǎn)程教育和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，多方面多層次開展科技培訓(xùn)，組織黨員和村民參加新型農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村電商扶貧帶頭人培訓(xùn)，提升了群眾自我創(chuàng)富本領(lǐng)，激發(fā)了廣大黨員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

電商引領(lǐng)脫貧，實(shí)現(xiàn)增收致富——陶圩鎮(zhèn)六秀村成立六秀村百香果專業(yè)合作社，通過“合作社+農(nóng)戶”方式發(fā)展種植百香果374.3畝，年產(chǎn)量達(dá)10萬斤，百香果年收入約5000元/畝。以電商扶貧為抓手，在六秀村黨支部的帶領(lǐng)下，創(chuàng)建“黨建+電商+扶貧”模式，代收村民的百香果后在線上銷售，線上銷售價(jià)達(dá)到5.5元/斤，為村民找到了銷路并提高了產(chǎn)品效益，增加了收入。

中共橫縣陶圩鎮(zhèn)六秀村總支部想方設(shè)法提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，先是入股10萬元到該村陶圩鎮(zhèn)富民果蔬種植合作社，發(fā)展大棚果蔬種植，年內(nèi)獲利息分紅收入8000元作為短期集體經(jīng)濟(jì)收入；2016年底建成六秀自來水廠并在試運(yùn)行，預(yù)計(jì)年收入達(dá)5萬元；與常駐陶圩鎮(zhèn)的養(yǎng)殖企業(yè)合作，建成年產(chǎn)肉雞4萬羽的養(yǎng)殖基地一個(gè)、建成現(xiàn)代化家禽屠宰廠一個(gè)；打造成一個(gè)產(chǎn)、供、銷的產(chǎn)業(yè)鏈，通過示范、提供技術(shù)支持、勞動(dòng)崗位提供等方式為六秀村鄉(xiāng)村振興工作提供強(qiáng)大助力。

加強(qiáng)環(huán)境整治，繪就幸福鄉(xiāng)村——陶圩鎮(zhèn)六秀村利用流動(dòng)廣播、進(jìn)村入戶、橫額、宣傳單、有獎(jiǎng)問答等多種方式，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生、文明習(xí)慣的宣傳教育，特別是要求村民積極將垃圾分類，投放到垃圾指定收集點(diǎn)，養(yǎng)成“人人講衛(wèi)生，個(gè)個(gè)愛清潔”的良好習(xí)慣，積極營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，為開展好下一步的工作奠定了群眾基礎(chǔ)。多次召開村民大會(huì)，組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾通過民主協(xié)商，投工投勞，群眾人人參與，先后出動(dòng)人力500多人次，共清理積存垃圾、衛(wèi)生死角93戶，清理垃圾30噸，清除池塘淤泥21處，清除溝渠淤泥14處，“微菜園、微果園、微花園”三微建設(shè)40處，“三清三拆”效果明顯，讓鄉(xiāng)村越來越美好。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

廣西 | 今年70億元支持鄉(xiāng)村振興三大專項(xiàng)行動(dòng)

日前，自治區(qū)發(fā)展改革委等4部門聯(lián)合印發(fā)《廣西鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案2021年實(shí)施計(jì)劃》。明確今年實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力提升三大專項(xiàng)行動(dòng)，自治區(qū)安排鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金70億元支持項(xiàng)目建設(shè)。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展（貸款貼息）、鄉(xiāng)村振興投資基金、八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、縣域工業(yè)園區(qū)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能考核激勵(lì)6個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。安排自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金27.4665億元。

二是基礎(chǔ)設(shè)施能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾治理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)8個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。安排自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金32.4735億元。

三是公共服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)容、公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升、公共文化體育服務(wù)能力提升、公共社會(huì)服務(wù)能力提升、公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施提升5個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。安排自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金10.06億元。

湖北十堰 | 鄖西縣打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興

近年來，湖北省鄖西縣特色產(chǎn)業(yè)有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣成立特色農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社500余家，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)，其中國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，初步形成集中連片、整體推進(jìn)、板塊聯(lián)動(dòng)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

康家梁：“靜水”池塘 “活水”魚

禁捕退捕以來，康家梁村利用優(yōu)質(zhì)山泉溪水和遼闊的灘涂地修建了20多個(gè)養(yǎng)魚池，總?cè)萘窟_(dá)3500余立方米。不同于傳統(tǒng)養(yǎng)殖，“內(nèi)循環(huán)養(yǎng)魚”采用循環(huán)槽生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，引入山間溪水，讓“靜水”池塘變成新鮮“活水”，使魚池空間利用、自凈效率最大化，魚池不僅能擴(kuò)寬加深，魚的品質(zhì)也與河魚相同，既高產(chǎn)又零污染。

“2021年初，通過村集體示范養(yǎng)魚，短短兩個(gè)月集體經(jīng)濟(jì)增收10萬元，預(yù)計(jì)年底收入將達(dá)到120萬元。”村支書肖善平介紹道，村里不僅每月為工人發(fā)放工資，還利用集體收入設(shè)立了護(hù)林員、路管員、水管員等公益崗，入股村民還能領(lǐng)取分紅，多途徑助農(nóng)增收。

七里溝：金銀花開“金銀”來

鄖西縣永春中草藥種植專業(yè)合作社基地今年的50余畝金銀花喜獲豐收，共收干貨4000斤，獲利20萬元，帶動(dòng)了40余戶農(nóng)戶戶均增收1.5萬元。

為了上規(guī)模、增效益、塑品牌，合作社負(fù)責(zé)人劉佶華引進(jìn)北花1號(hào)金銀花和四季金銀花優(yōu)良品種，購買萬余只花盆，為村民免費(fèi)發(fā)放花苗，訂單收購，讓村民零投資、無風(fēng)險(xiǎn)，共帶動(dòng)全村126戶種植金銀花500余畝，戶均增收1萬元以上。劉佶華表示，他們還將建設(shè)深加工車間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，讓更多的留守勞動(dòng)力在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助更多群眾走上金銀花開‘金銀’來的致富路。

下營(yíng)村：“綠松石”+電商 鋪就小康路

在下營(yíng)村，一條集采購、加工、網(wǎng)絡(luò)銷售、物流運(yùn)輸?shù)木G松石閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)建成。數(shù)據(jù)顯示，2020年澗池鄉(xiāng)下營(yíng)村共有139戶700余人從事綠松石電商產(chǎn)業(yè)，開設(shè)淘寶店、微店等網(wǎng)店500余家，全村電商銷售額突破2億元，人均收入超過2萬元。下營(yíng)村先后被認(rèn)定為“最美淘寶村”“國家森林公園鄉(xiāng)村”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。

下營(yíng)村推進(jìn)“荷塘月色景觀、松石巷特色民居、電商產(chǎn)業(yè)園、周家寨民俗度假、姚家坡松石公園”五大片區(qū)建設(shè)，還開通了十堰市首個(gè)5G雙千帶速電信網(wǎng)絡(luò)，建成柔性路面通村公路。占地3800平方米的電商服務(wù)中心，能夠同時(shí)開設(shè)8個(gè)直播間進(jìn)行展銷、培訓(xùn)，順豐、德邦、韻達(dá)等公司全部入駐，4輛城鄉(xiāng)公交不停運(yùn)轉(zhuǎn)……下營(yíng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善推動(dòng)著全村電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

通過“電商 農(nóng)產(chǎn)品”“電商 旅游”等模式，馬頭羊肉、土豬肉、茶葉、蜂蜜等本地農(nóng)特產(chǎn)品通過電商平臺(tái)“飛”出大山。下營(yíng)村連續(xù)3年舉辦的“七夕荷塘音樂節(jié)”“蓮藕美食文化節(jié)”等旅游文化活動(dòng)，吸引游客超過130余萬人次，旅游收入達(dá)到6600多萬元。

人居環(huán)境

寧夏吳忠 | 光伏新能源助力鄉(xiāng)村振興 韋橋村提升人居環(huán)境質(zhì)量

今年以來，青銅峽大壩鎮(zhèn)韋橋村按照寧夏吳忠市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署的總要求，緊扣高質(zhì)量美麗宜居村莊建設(shè)，狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合治理，深入開展莊點(diǎn)清潔整治、污水管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)房質(zhì)量提升、莊點(diǎn)庭院綠化、供熱燃煤替代“五大提升工程”及鄉(xiāng)村旅游提升工程，著力建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

據(jù)了解，大壩鎮(zhèn)韋橋村爭(zhēng)取國家電投集團(tuán)寧夏能源鋁業(yè)科技工程有限公司新能源項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)“農(nóng)業(yè)+光伏營(yíng)造”農(nóng)光旅游項(xiàng)目，實(shí)施集中供熱煤改電項(xiàng)目、房屋加固和外立面節(jié)能改造工程，將建設(shè)太陽能光伏屋面155戶，通過“太陽能光熱+空氣源熱泵”技術(shù)有效解決燃燒煤炭污染問題，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)與生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高度契合，目前已完成改造27戶。

陜西赫里歐新能源科技有限公司表示，該光伏發(fā)電板產(chǎn)品平均荷載只有10.5公斤，每戶每天平均發(fā)電60度，其中農(nóng)戶一天用到10度，50度電返回鋁廠。該系統(tǒng)的模式是租用農(nóng)戶屋頂，同時(shí)提供無償用電、打折用電。該光伏新能源項(xiàng)目結(jié)合清潔能源的使用，為國家碳達(dá)峰、碳中和做出貢獻(xiàn)，同時(shí)全面提升農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，補(bǔ)齊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)短板。

除此之外，韋橋村還深化古渠水系文化，設(shè)計(jì)建設(shè)休閑景觀，并進(jìn)行綠化美化亮化，將以農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)渠流水文化長(zhǎng)廊、觀光采摘大棚、古渠首公園、水上樂園為核心的精品旅游線路，充分營(yíng)造黃河古渠文化的濃厚氛圍，全力打造集成游覽觀賞、休閑養(yǎng)生、科普教育、農(nóng)事體驗(yàn)、綠色低碳發(fā)展為一體的鄉(xiāng)村田園特色村，打響“漢唐古渠第一村——水韻韋橋”品牌魅力。

陜西寶雞 | 推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，聚力擘畫鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖

7月30日，陜西省寶雞市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)部署暨現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在太白縣召開，旨在總結(jié)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)工作，交流縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，助力鄉(xiāng)村振興。

近年來，寶雞太白縣著眼鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，立足打造國家全域旅游示范縣發(fā)展實(shí)際，確立了爭(zhēng)創(chuàng)陜西全省鄉(xiāng)村振興示范縣目標(biāo)，并制定印發(fā)了《創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣實(shí)施方案》等一系列政策文件，把所有村劃分為示范村、重點(diǎn)村、推進(jìn)村3類，確定了5個(gè)市級(jí)示范村、7個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)村集中打造，全面拉開了太白縣人居環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)。

截至目前，太白縣累計(jì)改造老舊村莊19個(gè)、拆除舊房斷壁142座、噴涂墻面2.1萬平方米，建成村史館、文化廣場(chǎng)55處，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%，同時(shí)組織動(dòng)員了太白全縣496名村級(jí)保潔員包干負(fù)責(zé)、實(shí)時(shí)管護(hù)、全天保潔鄉(xiāng)村衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村由干凈整潔向美麗宜居的明顯轉(zhuǎn)變。

據(jù)了解，2021年以來，太白縣縣財(cái)政列支2000萬元專項(xiàng)資金，整合資金3000萬元以上，對(duì)市縣級(jí)重點(diǎn)示范村，分別按160萬元和60萬元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，太白縣還因地制宜，制定了支持民宿經(jīng)濟(jì)、土雞養(yǎng)殖發(fā)展兩個(gè)實(shí)施意見，全縣謀劃實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目137個(gè)，總投資237.7億元，年度投資 73.9億元。目前，太白縣全縣鄉(xiāng)村旅游接待游客101.17萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.16億元。下一步，太白縣欲將人居環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)民增收深度融合，確保省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建一舉達(dá)標(biāo)，為寶雞市高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)貢獻(xiàn)太白力量。

基層治理

山東 | 審計(jì)公布發(fā)現(xiàn)問題清單，四千多萬農(nóng)廁資金閑置

7月27日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，山東省審計(jì)廳主要負(fù)責(zé)人等介紹2020年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作情況。資料顯示，2020年7月以來，全省審計(jì)機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)并移送違紀(jì)違法問題線索1553件，涉及資金126.43億元、人員1546人，揭示“突擊花錢”歪風(fēng)抬頭、多項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償款閑置等重大問題。此外，圍繞鄉(xiāng)村振興工作，山東省審計(jì)機(jī)關(guān)累計(jì)抽查項(xiàng)目685個(gè)，涉及資金70余億元，發(fā)現(xiàn)諸多問題。

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面，有的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，致使5縣的14個(gè)項(xiàng)目建成后無法使用或質(zhì)量難以保障，涉及財(cái)政資金4200余萬元。一些項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)不全，長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，導(dǎo)致6縣的11個(gè)項(xiàng)目5500余萬元財(cái)政資金未有效發(fā)揮效益。還有一些地方對(duì)建成后的項(xiàng)目疏于管護(hù)，導(dǎo)致部分灌溉管道、蓄水池等設(shè)施不同程度的損毀，影響了正常使用。

在人居環(huán)境整治方面，部分農(nóng)廁改造任務(wù)未按時(shí)完成或驗(yàn)收，導(dǎo)致4094.52萬元建設(shè)及管護(hù)資金閑置；部分鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施、清潔取暖設(shè)施利用率不高，5縣41處污水處理設(shè)施建成后閑置，13縣3.7萬余戶取暖改造戶未辦理開戶或總用氣用電量低于1立方米（千瓦時(shí)）。

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，有些產(chǎn)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)效果不佳。5縣的8個(gè)園區(qū)部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體倒閉或破產(chǎn)，2縣未建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；2020年省財(cái)政撥付的財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)資金有1212.06萬元閑置在基層財(cái)政部門或相關(guān)單位，未及時(shí)發(fā)揮效益；一些專項(xiàng)資金支出與鄉(xiāng)村振興關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，存在“渾水摸魚”等問題。

在社會(huì)保險(xiǎn)基金方面，存在（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)保障不到位問題，12市1975名低保特困、重度殘疾人未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；5縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金5.75億元未撥付到位。（2）醫(yī)保基金征繳不嚴(yán)格。3市235家企業(yè)符合疫情期間減征醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)條件，但未及時(shí)減征保險(xiǎn)費(fèi)62.63萬元。（3）存在違規(guī)支付醫(yī)保基金問題，15市423家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超標(biāo)準(zhǔn)或重復(fù)收費(fèi)4309.67萬元，通過串換項(xiàng)目、虛開藥品耗材等方式違規(guī)收費(fèi)999.77萬元，導(dǎo)致多支付醫(yī)保基金3168.72萬元。

截至目前，山東審計(jì)已督促有關(guān)部門和地區(qū)撥付養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金3.93億元，退還違規(guī)收取醫(yī)療費(fèi)用4844.05萬元。另外，山東審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生資金使用效益不高，23縣未及時(shí)撥付公立醫(yī)院改革、公共衛(wèi)生補(bǔ)助等專項(xiàng)資金3.84億元，6縣基層衛(wèi)生室建設(shè)等專項(xiàng)資金閑置4801.52萬元；部分醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，19縣36個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度滯后，1.33萬個(gè)床位未按計(jì)劃增加。此外，還存在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才緊缺、結(jié)構(gòu)不合理的問題；基本藥物制度執(zhí)行不到位，存在藥品加價(jià)現(xiàn)象，增加了群眾就診費(fèi)用和看病負(fù)擔(dān)。

“我們對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的原因作了分析，主要是有些地方和單位履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的作風(fēng)不嚴(yán)實(shí)，有些工作管理機(jī)制不順暢，責(zé)任落實(shí)不到位，系統(tǒng)治理不深入，懲戒問責(zé)不夠有力等。對(duì)此，審計(jì)提出了深化綜合預(yù)算制度改革、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、健全審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制等建議。下一步，省審計(jì)廳及全省審計(jì)機(jī)關(guān)將壓實(shí)各級(jí)各方面整改責(zé)任，推動(dòng)問題整改到位。” 山東省審計(jì)廳黨組書記、廳長(zhǎng)王金城說。

河北承德 | 正風(fēng)肅紀(jì)反腐做實(shí)基層監(jiān)督，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接

“十四五”開局之年，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、深度融合，承德市紀(jì)委監(jiān)委緊盯惠民富民政策落實(shí)情況，實(shí)地走訪了解扶貧政策是否落實(shí)到位、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是否持續(xù)開展、黨建引領(lǐng)是否抓緊抓實(shí)、鄉(xiāng)村治理是否不斷改善；緊盯脫貧摘帽“四個(gè)不摘”成果、防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等重點(diǎn)，既解決老難題、更遏制新問題。堅(jiān)持重心下移、直奔一線，整合市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)監(jiān)督力量，強(qiáng)化監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律保障惠民政策落細(xì)落實(shí)。今年上半年共處置相關(guān)問題線索11件，處理20人、處分9人。

圍繞民生、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域，該市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步疏通鄉(xiāng)村發(fā)展的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，聚焦農(nóng)村集體“三資”、村級(jí)工程項(xiàng)目監(jiān)管等小微權(quán)力，不斷延伸監(jiān)督觸角，堅(jiān)決向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，著力推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問題。今年上半年，共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題226件，處理349人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分154人。

公共服務(wù)

湖北 | 以高質(zhì)量醫(yī)聯(lián)體建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興

7月29日上午，湖北省人民醫(yī)院（武漢大學(xué)人民醫(yī)院）與湖北恩施巴東縣人民政府正式簽約，將以巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)衛(wèi)生院為試點(diǎn)開展健康幫扶，為近6萬當(dāng)?shù)厝罕姾透呱娇叼B(yǎng)游客提供醫(yī)療服務(wù)保障。

根據(jù)合作協(xié)議，湖北省人民醫(yī)院擬通過5-8年的時(shí)間將綠蔥坡鎮(zhèn)衛(wèi)生院提檔升級(jí)，建成以康復(fù)理療、老年慢病、中醫(yī)中藥、運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷、急診急救為特色的專科醫(yī)院，滿足康養(yǎng)度假中老年人身體健康保健和預(yù)防治療需求，同時(shí)提升衛(wèi)生院應(yīng)對(duì)災(zāi)害與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。

據(jù)悉，恩施巴東綠蔥坡旅游度假區(qū)正在建設(shè)康養(yǎng)度假配套設(shè)施，吸引更多人群前來當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)鄉(xiāng)村振興。但因綠蔥坡鎮(zhèn)地處高山、醫(yī)療服務(wù)資源薄弱，急需健康保障和康養(yǎng)服務(wù)配套的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。湖北省人民醫(yī)院黨委書記萬紅慧表示，針對(duì)綠蔥坡鎮(zhèn)面臨的醫(yī)學(xué)人才“下不去、留不住”、醫(yī)療技術(shù)落后等現(xiàn)實(shí)難題，湖北省人民醫(yī)院將以學(xué)科協(xié)作為紐帶，推進(jìn)提高區(qū)域內(nèi)專科整體服務(wù)的水平，并充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建”線上+線下“一體化醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)景，創(chuàng)造便捷智慧健康管理模式，讓基層群眾就近享受到更優(yōu)質(zhì)、更便捷的醫(yī)療資源和服務(wù)。

江西 | 出臺(tái)科技特派員助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃，為鄉(xiāng)村振興注入人才“活水”

為進(jìn)一步激發(fā)廣大科技特派員服務(wù)熱情和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，充分發(fā)揮科技特派員在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，江西省科技廳、省委組織部等八單位日前聯(lián)合出臺(tái)《江西省科技特派員助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》。

針對(duì)過去科技特派員服務(wù)內(nèi)容主要集中在產(chǎn)中、一產(chǎn)的局限，行動(dòng)計(jì)劃提出，將順應(yīng)江西省鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展趨勢(shì)和金融服務(wù)需求，拓寬科技特派員選派專業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)由一產(chǎn)向二三產(chǎn)、由技術(shù)服務(wù)向科技金融服務(wù)拓展。

針對(duì)科技特派員隊(duì)伍來源不廣問題，行動(dòng)計(jì)劃明確，擴(kuò)大科技特派員選派范圍，將業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)、具有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)科技人員、鄉(xiāng)土人才、金融人才、管理人才等充實(shí)到科技特派員隊(duì)伍；根據(jù)科技需求，鼓勵(lì)吸納省外國外優(yōu)秀科技人員成為江西科技特派員。此外，在加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)方面，江西還將完善科技特派員準(zhǔn)入選派機(jī)制，提升科技特派員選派質(zhì)量；加強(qiáng)科技特派員新政策、新知識(shí)、新技術(shù)等培訓(xùn)，適時(shí)舉辦培訓(xùn)班，提高科技特派員服務(wù)水平和服務(wù)能力；建立完善科技特派員年度績(jī)效評(píng)價(jià)、進(jìn)入與淘汰機(jī)制，強(qiáng)化科技特派員管理；鼓勵(lì)市、縣、區(qū)建立本級(jí)科技特派員隊(duì)伍，建立健全省、市、縣三級(jí)科技特派員體系。

針對(duì)過去科技特派員服務(wù)模式相對(duì)比較單一等問題，行動(dòng)計(jì)劃提出，按需合理精準(zhǔn)選派個(gè)人科技特派員、科技特派團(tuán)、法人科技特派員；堅(jiān)持按需選派、雙向選擇選派個(gè)人科技特派員，以“1+N”模式，1人對(duì)接1個(gè)或多個(gè)需求主體，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)；鼓勵(lì)個(gè)人科技特派員根據(jù)某一縣域某一特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要，整合相關(guān)科技人才資源，以“一縣一產(chǎn)業(yè)一團(tuán)”模式，跨專業(yè)、跨單位組團(tuán)開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)；推行法人科技特派員模式，鼓勵(lì)高校、科研院所作為法人科技特派員，與地方政府建立科技合作關(guān)系，圍繞當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)組建多學(xué)科的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，以“一縣一法人”模式，開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)。

為進(jìn)一步提升科技特派員服務(wù)成效，行動(dòng)計(jì)劃提出了系列針對(duì)性措施。如，以自下而上、需求導(dǎo)向方式，不定期收集發(fā)布科技需求信息，鼓勵(lì)科技特派員自愿揭榜非協(xié)議服務(wù)對(duì)象的科技需求，開展揭榜式服務(wù)；建設(shè)集政策宣傳、需求征集、科技成果發(fā)布、需求對(duì)接、技術(shù)服務(wù)、績(jī)效評(píng)價(jià)等為一體的江西省科技特派員管理與綜合性服務(wù)平臺(tái)，為科技特派員精準(zhǔn)服務(wù)提供信息化支撐；建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)地區(qū)科技特派員科技幫扶機(jī)制，整合各級(jí)各類科技資源，支持科技特派員（團(tuán)）與服務(wù)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)主體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建科技特派員（團(tuán)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)基地（工作站），建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，形成多學(xué)科多領(lǐng)域合作、長(zhǎng)期服務(wù)于基層的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技服務(wù)載體。

為支持服務(wù)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，行動(dòng)計(jì)劃提出，構(gòu)建金融社會(huì)資本支持機(jī)制。建立相關(guān)部門和銀行等金融機(jī)構(gòu)科技特派員金融服務(wù)合作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，探索金融與科技特派員制度融合的“科技融智+金融融資”服務(wù)合作模式；結(jié)合金融需求，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款或“科貸通”貸款等金融服務(wù)；對(duì)科技特派員與服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體聯(lián)合實(shí)施的種業(yè)創(chuàng)新、智能農(nóng)機(jī)、食品加工等科技項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化的金融需求提供科技成果質(zhì)押貸款等金融服務(wù)。