TikTok和WeChat這兩個(gè)在全球獲得巨大成功的中國(guó)社交媒體應(yīng)用程序，突然發(fā)現(xiàn)進(jìn)入美國(guó)消費(fèi)者市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)很大。8月，唐納德·特朗普總統(tǒng)下令字節(jié)跳動(dòng)在90天內(nèi)將TikTok出售給一家美國(guó)公司。同時(shí)，他禁止微信的所有者騰訊在美國(guó)的大部分業(yè)務(wù)。

美國(guó)政府已針對(duì)這兩個(gè)應(yīng)用程序進(jìn)行了定位，但目的有所不同。TikTok在全球已經(jīng)有8億用戶，對(duì)包括微軟、甲骨文潛在的美國(guó)競(jìng)標(biāo)者具有充分的吸引力，其市場(chǎng)價(jià)值估計(jì)為200至300億美元。微信是中國(guó)國(guó)內(nèi)外兩種用途通用的應(yīng)用程序，包括八卦、微信公眾號(hào)、在線支付系統(tǒng)，以及居住在國(guó)外的華人與其家人和朋友之間的聯(lián)系。

特朗普政府認(rèn)為的惡意使用是對(duì)這兩個(gè)應(yīng)用程序具有潛在依賴性。根據(jù)國(guó)務(wù)卿邁克·龐培的說(shuō)法，大量個(gè)人數(shù)據(jù)容易被中國(guó)的情報(bào)部門所利用，盡管兩家母公司都否認(rèn)了這些指控。美國(guó)聲稱，對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的威脅證明，為使中國(guó)運(yùn)營(yíng)商脫離美國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)而做出的努力是合理的。很少有非政府分析人員可以適當(dāng)?shù)卦u(píng)估這些指控，而政府也很少披露任何證據(jù)來(lái)證實(shí)其指控。

中國(guó)官員認(rèn)為，這些懸而未決的限制視為拒絕中國(guó)公司進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的更大努力的一部分，從而阻礙了它們的持續(xù)發(fā)展并限制了未來(lái)的商業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)商務(wù)部宣布了對(duì)用于分析個(gè)人信息的技術(shù)出口的新限制。這些舉動(dòng)表明中美兩國(guó)之間的技術(shù)鴻溝正在加劇，兩國(guó)都提出了單獨(dú)的全球數(shù)字治理模式。特朗普政府已經(jīng)宣布了建立“清潔網(wǎng)絡(luò)”的計(jì)劃，所有措施都專門針對(duì)中國(guó)。作為回應(yīng)，中國(guó)基于“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”公布了自己的數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)提案。這將使各個(gè)國(guó)家能夠規(guī)范和控制其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用。

美國(guó)對(duì)中國(guó)的威脅驅(qū)動(dòng)的說(shuō)法現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了特朗普長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)貿(mào)易失衡的癡迷，盡管這些仍然是他傳達(dá)的信息的核心部分。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的談判，兩國(guó)簽署了一項(xiàng)在2020年1月的第一階段貿(mào)易協(xié)定，中國(guó)有義務(wù)大規(guī)模購(gòu)買美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和制成品。特朗普認(rèn)為該協(xié)議證明了他對(duì)有管理貿(mào)易的信念，但是由于COVID-19大流行該協(xié)議在縮小貿(mào)易不平衡方面沒有起到什么作用。此外，他于2018年開始單方面征收新關(guān)稅，但未能意識(shí)到中國(guó)將征收自己的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。特朗普仍然不愿意或無(wú)法理解關(guān)稅是對(duì)美國(guó)消費(fèi)者和美國(guó)公司的一種稅收，對(duì)美國(guó)構(gòu)成雙重責(zé)任。

投資前景更加嚴(yán)峻。中國(guó)對(duì)美國(guó)的對(duì)外投資在2016年激增至歷史新高，但此后暴跌至2010年的水平。對(duì)于世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體之間，由民政主義者主導(dǎo)的日益增長(zhǎng)的相互依賴的關(guān)系，并不適用于由對(duì)相互依存懷有敵意的經(jīng)濟(jì)民族主義者主導(dǎo)的政府。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)政府似乎有意與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略分離和經(jīng)濟(jì)脫鉤，特別是在高科技領(lǐng)域。其中包括電信設(shè)備領(lǐng)先者華為，其5G技術(shù)已經(jīng)非常先進(jìn)。美國(guó)正向其最親密的盟友施壓，以切斷或至少大幅削減與華為的聯(lián)系，華為被視為主要的國(guó)家安全威脅和商業(yè)挑戰(zhàn)者。美國(guó)新法規(guī)禁止向華為出售用于智能手機(jī)制造的美國(guó)芯片，這將剝奪華為在現(xiàn)有芯片庫(kù)存用完后的競(jìng)爭(zhēng)能力。但這為中國(guó)投入大量資源用于自主研發(fā)高級(jí)芯片提供了強(qiáng)有力的動(dòng)力。

懲罰性制裁是政府的另一武器。針對(duì)那些在美國(guó)被指控為非法或非法資產(chǎn)的美國(guó)公司的高級(jí)技術(shù)人員，針對(duì)被指控盜竊技術(shù)的商業(yè)實(shí)體以及在美國(guó)擁有大量資產(chǎn)的公司。預(yù)計(jì)這些措施將給中國(guó)帶來(lái)痛苦，盡管這似乎可能會(huì)促使中國(guó)與美國(guó)以外的主要貿(mào)易伙伴建立更緊密的聯(lián)系。

還不清楚美國(guó)政府預(yù)計(jì)這些行動(dòng)將引發(fā)中國(guó)什么樣的長(zhǎng)期行為，從而解決美國(guó)的不滿。特朗普及其顧問似乎認(rèn)為，懲罰性政策將減緩中國(guó)的前進(jìn)，將中國(guó)定性為對(duì)美國(guó)的主要威脅將有利于特朗普的連任前景。但是，美國(guó)政府對(duì)與中國(guó)的對(duì)抗關(guān)系的影響，或是隨著中國(guó)越來(lái)越多地走自己的路，全球經(jīng)濟(jì)日益破裂的后果。

中國(guó)與特朗普政府的經(jīng)歷令中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人深感清醒。無(wú)論在11月當(dāng)選誰(shuí)，中國(guó)都將尋求減少對(duì)美國(guó)的依賴，并加快本土技術(shù)的發(fā)展，以保護(hù)中國(guó)免受美國(guó)的不可預(yù)測(cè)性和敵意。下屆政府將需要仔細(xì)考慮持久的中美技術(shù)鴻溝是否符合任何人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

本文作者Jonathan D. Pollack，原載于布魯金斯學(xué)會(huì)，原文題目《There are no winners in US-China technology divide》，清研智庫(kù)李梓涵編譯。