導(dǎo)讀：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無(wú)疑是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、激活鄉(xiāng)村新活力的重大舉措。信息通信作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。本文通過(guò)總結(jié)中國(guó)的信息和通信方面在農(nóng)村的應(yīng)用和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了幾點(diǎn)建議，同時(shí)指出農(nóng)村電商發(fā)展所面臨的的問(wèn)題。

在堅(jiān)持改革開(kāi)放的同時(shí)，我國(guó)也致力于保護(hù)我們的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化。在這一背景下，政府提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)“三農(nóng)”工作創(chuàng)新發(fā)展。這些努力給我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村帶來(lái)了歷史性的發(fā)展和顯著的變化。中國(guó)有著五千年的農(nóng)業(yè)歷史，已經(jīng)成為世界上最大的農(nóng)業(yè)國(guó)之一。

農(nóng)耕文化仍然是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本。目前，中國(guó)農(nóng)村人口有2.58億，即使中國(guó)未來(lái)的城市化率能達(dá)到70%，農(nóng)村仍將有4-5億人口。

歷史上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村一直是中國(guó)人民最關(guān)心的問(wèn)題。政府把“三農(nóng)”工作擺在工作首位，承諾推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，取得了顯著成績(jī)。最值得一提的是中國(guó)只有9%的耕地和6.4%的淡水資源卻養(yǎng)活了20%的世界人口。更具體地說(shuō)，中國(guó)過(guò)去五年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要成就總結(jié)如下：

中國(guó)糧食年產(chǎn)量已超過(guò)6億噸，連續(xù)5年達(dá)到6.18億噸（人均400公斤）。主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量保持不變，豐富、優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品占有率不斷提高。同時(shí)，66%的耕地、播種和收獲農(nóng)作物已經(jīng)機(jī)械化；受保護(hù)的農(nóng)業(yè)區(qū)超過(guò)208.3萬(wàn)公頃；科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%;包括農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)在內(nèi)新的農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)實(shí)體超過(guò)300萬(wàn)個(gè)，涉及1400多萬(wàn)個(gè)新型專(zhuān)業(yè)農(nóng)民。

取消了棉花、大豆、油菜籽、糖和玉米的國(guó)家儲(chǔ)備做法，采取了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制。在農(nóng)村土地制度方面，中國(guó)正在推進(jìn)農(nóng)民集體土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的改革，以保護(hù)所有權(quán)，穩(wěn)定承包關(guān)系，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地登記工作正在推進(jìn)，已覆蓋80%的承包耕地。休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等許多新興產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，使農(nóng)村成為創(chuàng)業(yè)和投資的熱門(mén)目的地。

多年來(lái)，農(nóng)村收入增長(zhǎng)快于城市收入。現(xiàn)在，中國(guó)農(nóng)民的年收入比5年前增加了5515元人民幣。2017年，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到13432元人民幣（約2100美元），城鄉(xiāng)收入差距降至2.70:1。大約四分之一的農(nóng)村家庭有自己的汽車(chē)，三分之一的家庭有電腦。農(nóng)民共使用手機(jī)6.6億部。隨著農(nóng)村生活條件的改善，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從2012年的39.3%下降到2017年的31.2%。在過(guò)去的5年里，中國(guó)有8000多萬(wàn)農(nóng)民成為城市居民，2017年中國(guó)城市化率達(dá)到58.52%。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境全面改善。五年來(lái)，中國(guó)在農(nóng)村修建公路127.5萬(wàn)公里（占全國(guó)總里程的三分之一），為2.5億農(nóng)村居民提供清潔自來(lái)水（總覆蓋率90%），改造農(nóng)村危房1500多萬(wàn)戶(hù)。此外，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金計(jì)劃。多年前在農(nóng)村建立的大病保險(xiǎn)制度，現(xiàn)在覆蓋了農(nóng)村所有人口。即使農(nóng)民的社會(huì)保障水平?jīng)]有預(yù)期的那么高，也已經(jīng)落實(shí)到位。

通過(guò)發(fā)展地方工業(yè)、教育衛(wèi)生事業(yè)、開(kāi)發(fā)和保護(hù)地方生態(tài)資源，不斷扶貧。有針對(duì)性的扶貧戰(zhàn)略取得了成效。5年來(lái)，以2011年購(gòu)買(mǎi)力平均標(biāo)準(zhǔn)每人每年2300元人民幣（或每人每天1美元）的貧困線(xiàn)計(jì)算，共有6800萬(wàn)人脫貧，貧困人口比例由10.2%下降到3.1%。

2017年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額2013.9億美元，其中出口755.3億美元，進(jìn)口1258.6億美元，同比分別增長(zhǎng)9.1%、3.5%和12.8%。去年，中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易逆差增加30.4%，達(dá)到503.3億美元。到現(xiàn)在為止，中國(guó)已成為第二大農(nóng)業(yè)貿(mào)易國(guó)，世界上最開(kāi)放的市場(chǎng)之一。盡管取得了這些成就，但中國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不足。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最脆弱的部分。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展緩慢阻礙了現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢(shì)在必行。

中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的歷史成就，是由政策、技術(shù)、投資和市場(chǎng)三大引擎推動(dòng)的。尤其是信息和通信技術(shù)創(chuàng)新，作出了重大貢獻(xiàn)。信息和通信技術(shù)把人、企業(yè)和工業(yè)聯(lián)系起來(lái)，把農(nóng)村生產(chǎn)和城市消費(fèi)聯(lián)系起來(lái)，把小農(nóng)同市場(chǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民結(jié)合起來(lái)。通過(guò)數(shù)據(jù)鏈的發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。近年來(lái)，抓住電商帶來(lái)的機(jī)遇，將包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息通信技術(shù)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合。這一舉措有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和改善農(nóng)村生活和工作條件。更具體地說(shuō)，中國(guó)在農(nóng)村地區(qū)的信息和通信技術(shù)應(yīng)用方面正在取得以下發(fā)展：

中國(guó)通過(guò)建設(shè)覆蓋全國(guó)農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)公路，不斷完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。截至2017年12月，寬帶已覆蓋96%以上的村和90%以上的貧困村，農(nóng)村總?cè)丝谥谢ヂ?lián)網(wǎng)用戶(hù)占35.4%（2.09億人），25.1%的村建立了電子商務(wù)配送網(wǎng)站。與此同時(shí)，北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)已應(yīng)用于農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，為空間-空地農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)綜合系統(tǒng)做出了貢獻(xiàn)。

近幾年來(lái)，中國(guó)各地掀起了一股電商熱潮，使得制成品流向農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品流向城市。2017年，農(nóng)村網(wǎng)上零售額1.25萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)39.1%，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額近3000億元，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。農(nóng)村電子商務(wù)要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，在政府引導(dǎo)下發(fā)展，造福農(nóng)民。為此，中國(guó)建立了多種電子商務(wù)模式，如“平臺(tái)+自主經(jīng)營(yíng)“，”平臺(tái)+入駐商戶(hù)“，”平臺(tái)+品牌營(yíng)銷(xiāo)”，以及整個(gè)價(jià)值鏈的運(yùn)作。電商在扶貧中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站為農(nóng)民和市場(chǎng)主體提供政策、市場(chǎng)、技術(shù)、行政審批等信息，2017年訪(fǎng)問(wèn)量20.7億人次，位居中國(guó)政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站前列。二是全國(guó)“12316”熱線(xiàn)服務(wù)為農(nóng)民提供免費(fèi)咨詢(xún)每年1億次，將農(nóng)民與專(zhuān)家、市場(chǎng)和政府聯(lián)系起來(lái)。三是在10個(gè)省開(kāi)展的農(nóng)村信息服務(wù)項(xiàng)目，在行政村建立了16.9萬(wàn)個(gè)信息站。這些信息站點(diǎn)擊為2.33億次，公共服務(wù)7960萬(wàn)次。預(yù)計(jì)到2020年，該項(xiàng)目將覆蓋48萬(wàn)個(gè)行政村。第四，2014年以來(lái)連續(xù)5年召開(kāi)的中國(guó)農(nóng)業(yè)展望會(huì)，在綜合分析宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)10年糧食、棉花、石油、食糖等18種主要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供求進(jìn)行了預(yù)測(cè)，從經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)政策、氣候條件、技術(shù)創(chuàng)新、資源和市場(chǎng)信息，為生產(chǎn)計(jì)劃提供指導(dǎo)。中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)已連續(xù)舉辦15屆，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)于2018年11月5日至10日在上海成功舉辦。中國(guó)的市場(chǎng)給世界帶來(lái)了巨大的機(jī)遇。所有國(guó)家都是爭(zhēng)相登上中國(guó)發(fā)展的列車(chē)。

近年來(lái)，我國(guó)把物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)和應(yīng)用作為降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)效益的重要措施。該技術(shù)在種植、畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、質(zhì)量安全追溯等方面迅速推廣，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。5G技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)即將商業(yè)化，將進(jìn)一步加快物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。

在這方面，我國(guó)正在抓緊兩大任務(wù)：一是整合行政信息，編制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息資源目錄；二是建立匯集各農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為公開(kāi)獲取公共數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用鋪平道路。第二，大數(shù)據(jù)應(yīng)用方案。各大主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)、科研院所、大專(zhuān)院校按照產(chǎn)品全鏈條應(yīng)用的指導(dǎo)方針，共同開(kāi)展大數(shù)據(jù)試點(diǎn),利用大數(shù)據(jù)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，減少氣象災(zāi)害和病蟲(chóng)害損失，推進(jìn)保險(xiǎn)、期貨等金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

信息通信技術(shù)的發(fā)展給全世界帶來(lái)了巨大的機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)了新型工業(yè)化、信息技術(shù)應(yīng)用、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的均衡發(fā)展。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化中的應(yīng)用。中國(guó)將完善“屋頂設(shè)計(jì)”，采取整體措施，將信息通信技術(shù)與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)、數(shù)字化管理和在線(xiàn)服務(wù)。

手機(jī)在我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供借鑒。然而，也有一些挑戰(zhàn)制約了這一領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)域發(fā)展不平衡，造成東西部、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝較大；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售增長(zhǎng)緩慢，主要局限于初級(jí)產(chǎn)品和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)展緩慢；配套體系不發(fā)達(dá)，特別是在收獲后分級(jí)、包裝、配送和冷鏈方面而且，農(nóng)村地區(qū)缺乏人力資源，要加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)人才的吸引和留住。

中國(guó)將抓住信息通信技術(shù)革命的歷史機(jī)遇，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，建設(shè)智慧鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。信息和通信技術(shù)將與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供有力支撐。中國(guó)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的同時(shí)，歡迎世界各國(guó)搭乘互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快車(chē)，愿與世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家分享經(jīng)驗(yàn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在中等收入群體不斷壯大的情況下，中國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力將迅速提高。預(yù)計(jì)到2020年底，中國(guó)中等收入階層（年收入3650-36500美元）將超過(guò)4億人，到2030年將達(dá)到6億人。這有力地推動(dòng)了我國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，為世界農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了廣闊的市場(chǎng)產(chǎn)品。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)據(jù)流必然導(dǎo)致技術(shù)、資本、人力資源和管理的綜合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化不會(huì)因?yàn)樯贁?shù)人而逆轉(zhuǎn)，中國(guó)只會(huì)變得越來(lái)越開(kāi)放。中國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將會(huì)而且必須實(shí)施。

本文發(fā)表于2018年11月的國(guó)際農(nóng)業(yè)與生物工程學(xué)報(bào)，作者曲東宇、王曉兵、康春鵬、楊柳，清研智庫(kù)李梓涵編譯。