基層治理是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，就是通過建立完善縣(市、區(qū)、旗)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)，中心、所、站三級(jí)貫通的體制機(jī)制，從上至下調(diào)配資源、協(xié)調(diào)各方力量匯聚基層，以志愿服務(wù)為形式，動(dòng)員群眾、服務(wù)群眾，以精神文明建設(shè)為抓手，為基層治理注入強(qiáng)大合力。

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度作出的重要決策，是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心的有效載體。新時(shí)代文明實(shí)踐中心是服務(wù)基層、服務(wù)群眾的重要抓手，在凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗方面充分發(fā)揮了陣地思想宣傳作用，打通了思想理論傳播在物理空間、心理維度的“最后一公里”，并通過整合各方力量資源，創(chuàng)新工作方式方法，打通了聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，從思想和認(rèn)知上對(duì)群眾參與基層治理發(fā)揮了促進(jìn)作用。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)在基層治理中包含4種突出優(yōu)勢(shì)：

一是組織動(dòng)員的優(yōu)勢(shì)

新時(shí)代文明實(shí)踐中心，可以廣泛組織動(dòng)員群眾、積聚力量，在黨建引領(lǐng)下，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員黨員干部、先進(jìn)模范等群體，組織各方面、各層級(jí)、各領(lǐng)域的志愿者，凝聚各方力量，聚沙成塔，以點(diǎn)匯線再成面，通過共治實(shí)現(xiàn)共享。

二是資源統(tǒng)籌的優(yōu)勢(shì)

新時(shí)代文明實(shí)踐中心的資源統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在人才統(tǒng)籌、突破體制整合各方力量?jī)煞矫妗Ｈ瞬沤y(tǒng)籌是建立志愿服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，發(fā)揮各類人才隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，培育推進(jìn)基層治理的現(xiàn)代化團(tuán)隊(duì)；突破體制是統(tǒng)籌體制內(nèi)外力量，打破單位、身份的限制，統(tǒng)籌整合行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公益力量，形成服務(wù)群眾、凝聚群眾的強(qiáng)大合力。

三是宣傳引導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)

新時(shí)代文明實(shí)踐中心是群眾身邊的“精神補(bǔ)給站”，充分利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過生動(dòng)形象的活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，宣傳習(xí)近平總書記對(duì)于基層治理的重要論述。通過樹立先進(jìn)模范、榜樣人物來強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)人民群眾把社會(huì)主義價(jià)值觀內(nèi)化為精神引領(lǐng)，外化為自覺行動(dòng)，進(jìn)而建立一個(gè)文明、和諧、誠(chéng)信、友善的社會(huì)。

四是服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)

新時(shí)代文明實(shí)踐中心成立的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是凝聚群眾、服務(wù)群眾，以服務(wù)聚民意，積極主動(dòng)問需于民，有效對(duì)接群眾需求，講解群眾困惑的知識(shí)，解決群眾鬧心的問題，做好思想政治工作，解答群眾精神困惑。

新時(shí)代文明實(shí)踐中心充分利用四大優(yōu)勢(shì)，聚焦黨建引領(lǐng)、以“德治建設(shè)、法制建設(shè)、群眾自治”，匯聚基層治理新合力。

黨建引領(lǐng)提升基層治理組織力

基層黨組織在基層治理體系中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)從省級(jí)黨委、市級(jí)黨委、縣級(jí)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支部建立了完善的組織體系。建立縣（市、區(qū)）中心統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所指導(dǎo)，村（社區(qū)）站實(shí)施的工作體系，由各級(jí)“一把手”親自抓、帶頭做，以黨建工作為引領(lǐng)，將中心建設(shè)與基層治理深入融合，形成“黨建+陣地建設(shè)”、“黨建+隊(duì)伍建設(shè)”、“黨建+志愿服務(wù)建設(shè)”的工作模式，通過整合現(xiàn)有資源，打造服務(wù)群眾、方便群眾的實(shí)踐陣地，充分發(fā)揮好黨員示范帶動(dòng)作用，動(dòng)員基層黨員力量組建志愿服務(wù)分隊(duì)，開展“環(huán)境衛(wèi)生整治、黨的政策宣講、矛盾調(diào)解糾紛等志愿服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)履行職責(zé)，扎實(shí)為群眾辦實(shí)事，推動(dòng)基層治理向縱深發(fā)展。

德治建設(shè)激發(fā)基層治理內(nèi)驅(qū)力

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)五項(xiàng)內(nèi)容之一是培育踐行主流價(jià)值，依托文明實(shí)踐陣地設(shè)計(jì)特色活動(dòng)載體，廣泛開展勞動(dòng)模范、好人好事、最美家庭等評(píng)選宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)群眾尊老愛幼、向上向善、家庭和睦，持續(xù)提升人民群眾的思想覺悟、道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)，最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與基層治理的積極性，釋放“德治”正能量，助力基層治理提質(zhì)增效。

法治建設(shè)增強(qiáng)基層治理硬實(shí)力

充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心的宣傳引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新普法宣傳形式，利用微視頻、法制講堂、手機(jī)直播等形式，將法律與市民生活中典型案例結(jié)合宣傳，同時(shí)壯大普法力量，鼓勵(lì)專業(yè)律師隊(duì)伍、政法系統(tǒng)工作人員加入普法宣傳隊(duì)伍，提高法律普及的專業(yè)性，讓市民群眾獲得全面、系統(tǒng)、專業(yè)的學(xué)習(xí)，提升防范化解糾紛的能力。

群眾自治匯聚基層治理新動(dòng)能

基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，群眾自治是群眾對(duì)基層治理、公共服務(wù)的一種自我約束、自我管理。新時(shí)代文明實(shí)踐中心的建設(shè)為群眾自治搭建了平臺(tái)，提供了空間，能夠就基層治理問題進(jìn)行協(xié)商、納言，形成共識(shí)。新時(shí)代文明實(shí)踐中心動(dòng)員群眾積極參與，吸納群眾自治力量，在服務(wù)的同時(shí)將服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)化為服務(wù)力量，實(shí)現(xiàn)了志愿活動(dòng)的持續(xù)性，增強(qiáng)了群眾自治的向心力。

撰稿 | 董章艷 清研集團(tuán)公共服務(wù)研究二部研究員

編輯 | 張婧云

圖片 | 網(wǎng)絡(luò)