《全國“雙減”成效調(diào)查報告》

《報告》調(diào)查顯示，“雙減”政策受到普遍贊同；學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)有效減輕，學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容豐富，絕大多數(shù)受訪學(xué)生對課后服務(wù)滿意，學(xué)生對學(xué)校學(xué)習(xí)生活滿意度高；教師工作壓力和負(fù)擔(dān)加重。

《報告》根據(jù)科學(xué)抽樣，問卷調(diào)查覆蓋全國31個省市自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的213 個區(qū)縣、3564 所學(xué)校。在線問卷調(diào)查涉及校長、教師、學(xué)生、家長，合計有效樣本總量168.9 萬。一對一個別訪談涉及12 個省份、36 個區(qū)縣的105位校長、316位家長。我們一起來看一下。

01 53.2%學(xué)生認(rèn)為教師能布置有針對性的作業(yè)

關(guān)于“雙減”改革取得的主要成效，《報告》指出，“雙減”政策受到普遍贊同，學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)有效減輕，學(xué)校作業(yè)設(shè)計質(zhì)量明顯提高，課后服務(wù)總體滿意度較高。

《報告》顯示，校長、教師、家長和學(xué)生表示贊同“雙減”政策的比例分別是 96.8%、92.8%、90.5%和 96.0%。“雙減”政策得到了普遍贊同，尤其是得到學(xué)生和校長高度贊同。

88%以上教師自覺嚴(yán)格控制書面作業(yè)總量，75.3%的學(xué)生感受到作業(yè)量比上學(xué)期減少，83.4%的學(xué)生基本能在學(xué)校完成書面作業(yè)或完成大部分書面作業(yè)。

53.2%學(xué)生認(rèn)為教師“能根據(jù)我的學(xué)習(xí)情況布置針對性的作業(yè)”， 47.8%的學(xué)生認(rèn)為 “增加了需要動腦思考的作業(yè)”，45.9%的學(xué)生認(rèn)為“增加了科學(xué)、體育、藝術(shù)類等活動作業(yè)”等。

89.0%的學(xué)生對課后服務(wù)滿意，其中 64.2%非常滿意；88.4%的家長對課后服務(wù)滿意，其中 48.3%非常滿意。85.8%的學(xué)生參與了課后服務(wù)，超74%的學(xué)生每周參加 5 天課后服務(wù)。學(xué)校課后服務(wù)平均每天 120 分鐘。學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容豐富，超過 91%的學(xué)校提供作業(yè)輔導(dǎo)和各類興趣課程。各省學(xué)校課后服務(wù)均以作業(yè)輔導(dǎo)和各類興趣課程為主。

02 70.9%的受訪教師呼吁減輕非教學(xué)負(fù)擔(dān)

74.3%的受訪教師表示，“雙減”后“作業(yè)設(shè)計要求更高了”；47.2%的受訪教師每周純工作時間超過40小時，60.3%的受訪教師認(rèn)為課后服務(wù)后工作量加大，70.9%的受訪教師呼吁減輕非教學(xué)負(fù)擔(dān)。

12.7%的學(xué)校反映，課后服務(wù)教師補貼沒有任何經(jīng)費保障，涉及73 個縣（市區(qū)），占 34.2%；19.5%的教師參與課后服務(wù)未收到報酬；建立課后服務(wù)經(jīng)費保障機制的學(xué)校，每課時課后服務(wù)津貼平均為57元，各省學(xué)校之間平均在 24-86 元之間；鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費來源于財政補助的比例不足 20%。

《報告》建議，綜合施策全面減輕教師負(fù)擔(dān)，保障教師職業(yè)生活的幸福和尊嚴(yán)。具體建議包括：加強省級統(tǒng)籌、市級管理、城鄉(xiāng)協(xié)同，盡快解決縣城和城區(qū)學(xué)校教師短缺問題；合理安排教師課堂教學(xué)和課后服務(wù)任務(wù)，全面實施教師彈性上下班；通過購買服務(wù)、引進社區(qū)資源、強化志愿者服務(wù)等方式，增加課后服務(wù)校外資源供給比例；健全教師課后服務(wù)補貼機制；建立健全減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)長效機制。

03 家長期望太高是學(xué)習(xí)壓力的最大來源

《報告》還提出，學(xué)生對學(xué)校學(xué)習(xí)生活滿意度高，居家學(xué)習(xí)活動內(nèi)容發(fā)生積極改變，睡眠時間增加，學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)有效減輕。家校社協(xié)同育人機制初步建立。

75.5%的家長認(rèn)為周一至周五孩子在家閱讀、運動、勞動、社會實踐總時間增加，其中28.2%的家長認(rèn)為增加了2小時以上，增加了1-2 小時的比例為 35.9%，增加了1小時以內(nèi)的比例為11.4%。

68.2%的家長認(rèn)為孩子的睡眠時間明顯增加，小學(xué)平均睡眠時間為9.3小時，初中為8.5小時。

83.5%的學(xué)生未參加校外學(xué)科培訓(xùn)，63.3%的學(xué)生未參加非學(xué)科類培訓(xùn)。參加校外學(xué)科培訓(xùn)的學(xué)生中，31.5%的家長認(rèn)為孩子參加學(xué)科類培訓(xùn)班的數(shù)量減少了。

一些地方學(xué)科類培訓(xùn)仍然存在“提前學(xué)學(xué)科知識”、“占用法定節(jié)假日、周末進行培訓(xùn)”，以及打著非學(xué)科培訓(xùn)的名義搞學(xué)科培訓(xùn)等問題；還存在非學(xué)科培訓(xùn)盲目擴張、變相制造教育焦慮、價格虛高等現(xiàn)象。

報告指出，家長教育期望值較高。91.2%的受訪家長希望孩子將來能取得本科或本科以上的學(xué)歷，其中，希望碩士、博士的比例分別為25.0%、22.5%。50%以上的受訪學(xué)生認(rèn)為，家長期望太高是學(xué)習(xí)壓力的最大來源；高收入與低收入兩端的家長參加校外培訓(xùn)的占比高，社會經(jīng)濟地位高的家庭擔(dān)心孩子成績的比例高達 93.7%；32.6%的受訪家長為讓孩子上好學(xué)校常常感到很焦慮，30.2%的受訪家長不愿意自己的孩子上職業(yè)學(xué)校，等等。

04 提升教師作業(yè)設(shè)計能力，全面減輕教師負(fù)擔(dān)

74.3%的教師表示，“雙減”后“作業(yè)設(shè)計要求更高了”。近五成教師認(rèn)為，設(shè)計高質(zhì)量作業(yè)面臨“作業(yè)素材與相關(guān)資源不夠”和“設(shè)計分層、彈性、個性化作業(yè)的能力不強”的困難。

《報告》建議，全面推進作業(yè)體系化改革，提升教師作業(yè)設(shè)計能力。將作業(yè)設(shè)計納入地方教研體系和教師教研規(guī)劃，對教師開展作業(yè)設(shè)計專項培訓(xùn)；利用各級中小學(xué)智慧教育平臺，匯聚共享優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源；推廣智能化作業(yè)平臺，賦能教師學(xué)生學(xué)情診斷，提高分層、個性作業(yè)設(shè)計與評價能力；健全作業(yè)管理制度，實現(xiàn)對作業(yè)來源、設(shè)計、布置、批改、反饋等全流程管理；健全作業(yè)質(zhì)量評價機制，教研組定期開展作業(yè)設(shè)計質(zhì)量和學(xué)生作業(yè)達標(biāo)情況評價。

《報告》認(rèn)為，課后服務(wù)的質(zhì)量，直接影響到課后服務(wù)吸引力，決定著能否滿足學(xué)生的多樣化學(xué)習(xí)需求，也影響廣大家長和學(xué)生對校外培訓(xùn)的需求。

因此，《報告》建議，完善課后服務(wù)內(nèi)容和課后服務(wù)制度，如出臺課后服務(wù)課程指南，進一步強化學(xué)習(xí)困難學(xué)生的補習(xí)輔導(dǎo)、優(yōu)秀學(xué)生的學(xué)科拓展學(xué)習(xí)和特長學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造教育，促進“三點半”前課堂教學(xué)與“三點半”后課后服務(wù)有效銜接；健全課后服務(wù)經(jīng)費保障機制，盡快建立以公共財政分擔(dān)為主家庭合理分擔(dān)的課后經(jīng)費保障機制；健全課后服務(wù)資源供給機制，充分挖掘教師潛力，同時政府應(yīng)加大體育、文化、科普等公共服務(wù)資源統(tǒng)籌力度，采取“引進來、走出去”方式解決課后服務(wù)資源不足問題。

《報告》還建議，扎實推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大力縮小校際教育資源配置差距，盡快改變老百姓心目中“好學(xué)校”為稀缺資源的局面，辦好家門口的每所學(xué)校。

05 全面提高家庭教育素養(yǎng)，加強學(xué)生考后學(xué)情溝通

家庭方面，《報告》建議全面提高家庭教育素養(yǎng)。《報告》顯示，87.1%的家長最想“提高自身家庭教育素養(yǎng)”，82.5%的家長家庭教育有困難。《報告》建議各級政府承擔(dān)起家庭教育公共服務(wù)的法定責(zé)任，加快建立機構(gòu)、平臺、課程、社會和學(xué)校“五位一體”的家庭教育公共服務(wù)體系；強化學(xué)校在家庭教育指導(dǎo)中的主體地位，加強教育理念引領(lǐng)、學(xué)生生涯教育、學(xué)生考后學(xué)情和課后服務(wù)溝通、家庭教育指導(dǎo)等。

《報告》還建議，實施教育信息技術(shù)公共服務(wù)賦能戰(zhàn)略。《報告》認(rèn)為，越是需要教育信息技術(shù)賦能的地方、學(xué)校，越缺乏教育技術(shù)賦能的經(jīng)濟和技術(shù)保障，各級政府要強化教育信息化公共服務(wù)供給。因此，《報告》建議平臺賦能，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源在平臺內(nèi)流轉(zhuǎn)、共享；數(shù)據(jù)賦能，依托智能化平臺、智能感應(yīng)終端與智能技術(shù)，實現(xiàn)教育教學(xué)數(shù)據(jù)全場景、全流程、伴隨式數(shù)據(jù)采集，全面助力提升教學(xué)質(zhì)量；服務(wù)賦能，通過公共在線教育，為學(xué)生和家長提供個性化、高質(zhì)量教育服務(wù)。

來源：北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院