宏觀形勢

民政部 國家發(fā)展和改革委員會 | 印發(fā)《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

6月18日，民政部國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于印發(fā)《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知，到2025年民政事業(yè)發(fā)展達到民政系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強，制度體系進一步健全完善，基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務水平顯著提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距明顯縮小，民政事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進展等目標。

《規(guī)劃》共6章35節(jié)，分為3個板塊，并設(shè)置1個指標專欄和10個重大工程項目專欄。值得一提的是，《規(guī)劃》聚焦群眾關(guān)切，回應社會期盼，提出了許多改革創(chuàng)新舉措，如明確表示要強化婚姻家庭輔導教育，包括加強婚前指導、婚前保健、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適和離婚輔導，減少婚姻家庭糾紛等。

民政部 | 《關(guān)于康復輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點地區(qū)的公示》

去年12月，民政部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)督管理總局、中國殘聯(lián)等7部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點的通知》（民發(fā)〔2020〕149號），決定組織開展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點。6月10日，民政部發(fā)布《關(guān)于康復輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點地區(qū)的公示》，北京市石景山區(qū)、河北省衡水市、遼寧省鞍山市、遼寧省盤錦市、上海市青浦區(qū)、浙江省杭州市、安徽省蕪湖市、福建省三明市、山東省青島市、山東省威海市、河南省安陽市、河南省駐馬店市、河南省南陽市、湖北省武漢市、湖南省郴州市、廣東省東莞市、廣西壯族自治區(qū)柳州市、重慶市永川區(qū)、重慶市巴南區(qū)、重慶市大足區(qū)、四川省成都市（溫江區(qū)）、陜西省寶雞市等22個地區(qū)擬確定為康復輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點地區(qū)。

社會救助

四川省 | 推行社會救助“省內(nèi)通辦”改革

6月16日從四川省民政廳獲悉，為鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，改革完善社會救助制度，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步優(yōu)化拓展社會救助服務，扎實推進“解憂暖心傳黨恩”行動，自本月起，四川省民政廳推行社會救助“省內(nèi)通辦”改革，進一步優(yōu)化流程，推進社會救助服務減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，實現(xiàn)困難群眾異地申請救助“網(wǎng)上辦、就近辦、協(xié)同辦”。

浙江紹興 |對社會救助對象實施誠信激勵失信懲戒機制

2020年以來，浙江省紹興市柯橋區(qū)全面推進省級社會救助誠信試點建設(shè)，通過“一套體系、一個平臺、一張網(wǎng)絡(luò)”，開展社會救助對象的失信行為認定、懲戒和管理以及個人守信激勵，提高精準救助水平。

創(chuàng)設(shè)聯(lián)動保障“一體系”；廣泛聽取基層干部和群眾的意見，形成《柯橋區(qū)社會救助對象誠信體制建設(shè)辦法》，發(fā)揮社會救助聯(lián)席會議領(lǐng)導小組在社會救助對象誠信體制修訂中的議事作用，積極向相關(guān)部門征求意見，做進一步修改完善。啟用監(jiān)測預警“一平臺”；以浙江省大救助信息系統(tǒng)為依托，在救助誠信模塊中做好失信記錄數(shù)據(jù)管理，實時向有關(guān)職能部門同步救助對象有關(guān)數(shù)據(jù)和失信記錄，確保及時預警、實時追溯，并對失信記錄進行記錄、修復、更正等動態(tài)管理。編織獎懲運用“一張網(wǎng)”；與醫(yī)療、教育、住建、社保等部門聯(lián)動，探索建立社會救助對象失信行為聯(lián)動懲戒機制。各部門根據(jù)職能，對社會救助對象失信行為實施聯(lián)動懲戒，對瞞報、漏報和騙保人員形成反向倒逼，對信用記錄良好的困難家庭開展從優(yōu)從快救助等守信激勵。

養(yǎng)老服務

云南省 | 《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》，云南省人民政府辦公廳于近日出臺《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），全面規(guī)范全省養(yǎng)老服務市場秩序，促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展?！秾嵤┮庖姟诽岢鰝浒?、質(zhì)量安全、從業(yè)人員、資金、運營秩序、應急處置和服務退出監(jiān)管重點，細化政府、機構(gòu)主體責任，鼓勵行業(yè)自律和社會監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)管方式，聚合監(jiān)管合力，并對各有關(guān)部門職責進行明確。

北京市 | 曬出“我為群眾辦實事”年度清單 31項重點任務

6月11日，在北京市慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列新聞發(fā)布會——社會民生建設(shè)專場，市委社會工委市民政局曬出“我為群眾辦實事”年度清單。其中包括：加快推進老年人家庭適老化改造，計劃在中心城區(qū)建設(shè)2000張養(yǎng)老家庭照護床位，在農(nóng)村地區(qū)示范建設(shè)200個農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務點；推動一批駐區(qū)單位資源向社區(qū)居民開放共享，提供便民服務，年底前在全市建成32個“社區(qū)之家”市級示范點等，努力推動解決一批群眾的“急難愁盼”問題。

兒童福利與保護

廣東廣州 | 兒童福利事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

日前，《廣州市兒童福利事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（下稱《規(guī)劃》）發(fā)布?！兑?guī)劃》共設(shè)置9項主要指標，9項舉措。主要指標包括孤兒生活保障標準、鎮(zhèn)（街）未成年人保護工作站覆蓋率、村（居）專人專崗覆蓋率、未成年人救助保護機構(gòu)內(nèi)受助兒童離站安置率、困境兒童關(guān)愛服覆蓋率等，其中多個指標在今年就將達到100%。在重點舉措上，包括健全保障體系、完善分類保障、加強監(jiān)護能力、提升服務質(zhì)量、打造行業(yè)標桿、依托科研促發(fā)展、推進標準化建設(shè)、引導社會力量參與、夯實公共衛(wèi)生基礎(chǔ)等9個方面。

山東梁山 | 創(chuàng)新未成年人關(guān)愛保護工作模式

近年來，山東省梁山縣堅持分類管理、精準施策、多方關(guān)愛，用心守護困境兒童基本生活和健康成長，用愛服務做好留守兒童關(guān)愛保護，初步形成了從資金到服務、從保障到保護的“梁山模式”。

一是建章立制，全面加強未成年人保護工作；成立由縣委、團委、婦聯(lián)、公安、司法等22個部門主要負責人為成員的全縣未成年人保護工作委員會。研究制訂《梁山縣未成年人保護工作實施方案》，明確成員單位職責分工。二是細致排查，實現(xiàn)孤困兒童精準識別；通過殘聯(lián)、低保等大數(shù)據(jù)比對，自上而下形成孤困兒童重點對象清單，分解到所在鎮(zhèn)（街）、村（居），并組織全縣第一書記、扶貧干部、兒童督導員、兒童主任進行拉網(wǎng)式排查。三是縣買鄉(xiāng)用，加強基層經(jīng)辦力量；采用政府購買為14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備兒童督導員，加強基層兒童福利工作經(jīng)辦力量。四是搭建平臺，構(gòu)筑兒童關(guān)愛體系；通過出臺相關(guān)指導文件，投入資金，政府資助等方式，培育兒童服務類社會組織發(fā)展，搭建由社會組織組成的協(xié)作服務網(wǎng)絡(luò)平臺。借助專業(yè)力量，對孤困兒童、監(jiān)護留守兒童、康復殘疾兒童、矯正涉案兒童實施分類救助。

基層政權(quán)與社區(qū)治理

陜西西安 | 全力構(gòu)建“1+3+N”社區(qū)治理新模式

西安市張家堡街道以“我為群眾辦實事”為具體抓手，針對轄區(qū)部分老舊小區(qū)物權(quán)管理多元、復雜的特點，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極探索構(gòu)建“1+3+N”社區(qū)治理的“四梁八柱”。

樹立“1”個權(quán)威：明確社區(qū)黨組織是社區(qū)治理的領(lǐng)導核心，在社區(qū)各類事項中起總牽頭、總協(xié)調(diào)作用。為補充社區(qū)黨組織力量，在各駐地派出所的積極配合下，張家堡街道為轄區(qū)31個村（社區(qū)）黨組織配備了由社區(qū)民警擔任的專職副書記，進一步夯實了黨在基層長期執(zhí)政的基礎(chǔ)力量；理清“3”個職責：社區(qū)“兩委”負責促進了黨建覆蓋凝聚與業(yè)務指導監(jiān)督的“同頻共振”。物管會（業(yè)委會）參與小區(qū)管理的監(jiān)督和評估;物業(yè)服務企業(yè)是社區(qū)管理的操作層，為保障居民的日常生活，提供安全、方便、舒適的物業(yè)服務；揮N個作用：在“1+3”的多項聯(lián)系之下，社區(qū)黨組織既將上級的聲音有效傳遞到“末梢”，也暢通了社情民意的上傳渠道。不僅化解了小區(qū)物權(quán)矛盾激化的問題，讓社區(qū)居民矛盾糾紛不出小區(qū)，困難需求不出社區(qū)。

湖北荊門 | 推行“1314”工作法 構(gòu)建社區(qū)治理服務新格局

近年來，荊門市東寶區(qū)龍泉街道金蝦河社區(qū)推行“1314”工作法，把黨建融入到各個工作領(lǐng)域，以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，推動社區(qū)各項工作提檔升級，促進社區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展。一是以黨建為引領(lǐng)，“社區(qū)大黨委”、“小巷管家”、“金色積分銀行”3種工作法共同發(fā)力，協(xié)調(diào)解決居民事宜；二是依托新時代文明實踐站用好4支隊伍，即金色盾牌巡防隊、志愿者服務隊、下沉黨員隊、文藝宣傳隊?！?314”工作法有效破解了社區(qū)綜合治理難題，豐富了群眾的精神文化需要，全面提升了基層黨建水平和治理能力，增強了服務群眾能力，營造了文明和諧的社區(qū)氛圍。

社會事務

廣西壯族自治區(qū) | 部署殯葬服務設(shè)施建設(shè)三年行動計劃

近日，由自治區(qū)民政廳聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展改革委起草的《廣西殯葬服務設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）》經(jīng)自治區(qū)政府第82次常務會議審議通過，明確到2023年，全區(qū)每個市、縣殯儀館和城市公益性公墓要實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公益性公墓覆蓋率明顯提升。

《計劃》中強調(diào)重點加強殯葬設(shè)施空白縣的殯儀館設(shè)施建設(shè)，安排自治區(qū)鄉(xiāng)村振興資金5.1億元，補助51個“空白縣”殯儀館建設(shè)，平均每個縣（市）補助1000萬元。同時，通過以獎代補的方式支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級公益性公墓（骨灰堂）示范點建設(shè)，獎勵補助標準按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公墓（骨灰堂）100萬元、村級公益性公墓（骨灰堂）50萬元確定。