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清研智庫:后安倍時代日美關(guān)系何去何從

機緣巧合,就在安倍晉三成為日本任期最長的首相的那一周,他辭職了。原因與2007年過早結(jié)束他的第一次總理任期相同:慢性潰瘍性結(jié)腸炎。盡管民調(diào)下滑,經(jīng)濟持續(xù)低迷,以及2016年大阪一所學校賣地丑聞不斷,但安倍自2012年重返日本政壇以來,依然高踞日本政壇,他近10年來一直是美國堅定的盟友。在美中地緣政治競爭升溫之際,失去這一伙伴關(guān)系對美國來說是一個令人擔憂的前景。誰將接任安倍,日本是否會再次陷入政治癱瘓或不穩(wěn)定,下一任領(lǐng)導人是否會像安倍一樣有活力的外交和防務(wù)政策,這些不僅是日本面臨的關(guān)鍵問題,也是其盟友和競爭對手面臨的關(guān)鍵問題。

在連續(xù)三屆首相任期和近八年的日本政壇高層之后,人們很難記得安倍在2012年重新執(zhí)政時,日本是多么的垂死掙扎。安倍在2007年的第一次辭職導致了自民黨自1955年以來首次失去權(quán)力(除了90年代初的一段非常短暫的時期)。安倍從第一屆首相任期失敗的灰燼中,把自己變成了上世紀七八十年代權(quán)力掮客田中角榮和中曾根康弘以來最具影響力的日本政治家。

安倍是日本外相的兒子,也是岸信介的外孫,從1957年到1960年,岸信介從一名甲級戰(zhàn)犯被美國囚禁到首相,也是自民黨幾十年來在選舉中占據(jù)主導地位的締造者之一。安倍在2012年后通過經(jīng)濟增長、外交和安全政策等積極的連貫政策鞏固了自己的地位。與日本典型的麻木政客形象相反,安倍在其經(jīng)濟計劃中采用了美國式的口號;他第二次組閣后,就推出了“安倍經(jīng)濟學”,其著名的“三箭”即貨幣擴張、財政刺激和結(jié)構(gòu)改革。

雖然沒有達到安倍經(jīng)濟學的許多目標,比如2%的通脹目標來結(jié)束通貨緊縮,但安倍還是開拓了新的領(lǐng)域,加入并最終主導了跨太平洋伙伴關(guān)系談判,降低了企業(yè)稅,放松了對電力等關(guān)鍵行業(yè)的監(jiān)管,增加了在日本的外國工人數(shù)量,以及促進更多的婦女加入勞動大軍(稱為“婦女經(jīng)濟學”)。

安倍的經(jīng)濟政策對一位日本領(lǐng)導人來說是大膽的,但首先受到了兩次考慮不周的消費稅上調(diào)的打擊,這兩次增稅使任何復蘇的風帆都無法起航,隨后又受到全球冠狀病毒的肆虐。包括東芝和雷諾-日產(chǎn)的公司治理丑聞,后者導致商人卡洛斯·戈恩臭名昭著的被捕并隨后逃離日本,突顯出改革曾經(jīng)被稱為“日本公司”的困難,安倍擁有日本唯一的全面經(jīng)濟改革計劃,在沒有任何可信的替代方案的情況下,他可以回歸基本面。

如果按照全球標準來看,安倍的經(jīng)濟政策似乎相對溫和,他在外交和安全政策方面比任何一位戰(zhàn)后領(lǐng)導人走得更遠。他因希望改革日本憲法以廢除禁止日本建立傳統(tǒng)軍事力量的和平主義第九條而聲名狼藉,并似乎對日本戰(zhàn)爭罪行的某些解釋提出質(zhì)疑。然而,他也對日本在二戰(zhàn)中扮演的角色做出了最明確的道歉,正式訪問了珍珠港,并在廣島接待了美國總統(tǒng)奧巴馬。

更具體地說,他基本上擺脫了日本1945年后的桎梏。他修改廢除了阻止與盟國進行防務(wù)合作的法律,允許日本公司在國防生產(chǎn)方面進行合作,成立了國家安全委員會,并每年增加國防預算,日本制定了二戰(zhàn)以來第一艘航空母艦的計劃,不久將擁有僅次于美國的世界第二大F-35艦隊,以及一支新的兩棲部隊。

在整個亞洲,安倍加深了日本的外交關(guān)系,尤其是與印度的外交關(guān)系,他和印度總理莫迪合作得很好,與澳大利亞,也與東南亞國家合作。當然,安倍所有政策的背景都是中國的崛起,中國是日本最大的經(jīng)濟伙伴,但也是對其國家利益最明顯的威脅。從很多方面來說,安倍向其他亞洲國家傳達的信息很簡單:日本是“聯(lián)合國中國”,一個可以與之進行貿(mào)易的國家,一個可以與之合作維護地區(qū)規(guī)范和規(guī)則的國家,一個不會欺負你的國家。

本文作者Michael Auslin,原載于外交政策雜志,清研智庫李梓涵編譯

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