導(dǎo)語(yǔ)：4月20日，在陜西考察的習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村的直播平臺(tái)前，點(diǎn)贊當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)柞水木耳，成了“最強(qiáng)帶貨員”。他強(qiáng)調(diào)，電商不僅可以幫助群眾脫貧，而且還能助推鄉(xiāng)村振興，大有可為。實(shí)踐證明宿遷市“一村一品一店”的農(nóng)村電商模式對(duì)農(nóng)民增收具有良好的影響，這篇論文為精準(zhǔn)扶貧提供決策支持，推動(dòng)農(nóng)村電商深入發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)。

“一村一品一店”的農(nóng)村電商扶貧：

以江蘇省宿遷市為例

貧困是一個(gè)全球性問(wèn)題，消除和減輕貧困是包括中國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家面臨的共同挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，我國(guó)“十三五”期間扶貧工作任務(wù)依然嚴(yán)峻。2014年，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正式將“電商扶貧”納入扶貧政策體系，并將其列為“定點(diǎn)扶貧十大工程”。此后，電商扶貧成為中國(guó)“定向扶貧”的重要組成部分和戰(zhàn)略。

一些中國(guó)學(xué)者對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了研究。前期的研究學(xué)者對(duì)電商在扶貧中的作用進(jìn)行了界定：將電商納入扶貧體系，作用于目標(biāo)對(duì)象，創(chuàng)新扶貧方式，提高扶貧績(jī)效。有學(xué)者建議政府應(yīng)率先設(shè)立電商扶貧試驗(yàn)區(qū)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)和企業(yè)大力投資發(fā)展電商，對(duì)試驗(yàn)區(qū)給予優(yōu)惠政策。有的學(xué)者介紹了農(nóng)村電商扶貧的四種主要模式：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社主導(dǎo)模式；龍頭企業(yè)主導(dǎo)模式；政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)模式；專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)模式。他們還介紹了這些模式各自的特性。還有一些學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村電商不僅可以改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)格局和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而且可以激發(fā)流動(dòng)人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

幾個(gè)國(guó)外學(xué)者也對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行研究。納達(dá)拉揚(yáng)和伊斯梅爾提出全面適用的電商框架是柬埔寨農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器，他們認(rèn)為電商通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村生計(jì)、糧食安全和減貧在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著重要作用。Kwak和Jain認(rèn)為，由于移動(dòng)設(shè)備的方便性，電商通過(guò)提高教育、衛(wèi)生、政府、金融和其他服務(wù)的可用性，在減少貧困方面具有巨大的潛力。

“一村一品一店”是一種實(shí)用的農(nóng)村電商模式。宿遷市宿豫區(qū)是“一村一品一店”試點(diǎn)最早的地區(qū)。所謂“一村一品一店”，是指各村在充分了解當(dāng)?shù)刭Y源的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造主導(dǎo)產(chǎn)品，開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)店，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)。通過(guò)農(nóng)村電商的發(fā)展，最終形成“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”新業(yè)態(tài)，拓寬低收入農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)薄弱村增收新渠道，探索電商扶貧新路徑。

2016年宿遷市農(nóng)村居民人均可支配收入13929元，比上年增長(zhǎng)9.1%，其中電商收入占70%。今年，66.29萬(wàn)低收入人口中有14.6萬(wàn)人順利脫貧。2017年1-7月，電商交易額為500億元人民幣，各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直接吸納5000多名低收入人群。截至2017年11月，全市低收入農(nóng)民已建立網(wǎng)店5600家，直接和間接產(chǎn)生勞動(dòng)力5.2萬(wàn)人。目前經(jīng)濟(jì)薄弱村“一村一品一店”覆蓋率高達(dá)46%，直接間接帶動(dòng)6.5萬(wàn)人脫貧。這一經(jīng)驗(yàn)被江蘇省政府推廣到全省。

2.1?創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易方式降低交易成本

與傳統(tǒng)的交易模式不同，電商平臺(tái)將農(nóng)戶(hù)、消費(fèi)者和市場(chǎng)聯(lián)系在一起，使買(mǎi)賣(mài)雙方在網(wǎng)上完成整個(gè)交易，降低了交易程序和交易成本。此外，通過(guò)電商平臺(tái)，生產(chǎn)者可以快速、準(zhǔn)確地獲取市場(chǎng)需求信息。他們可以生產(chǎn)出適量的農(nóng)產(chǎn)品，避免了因產(chǎn)品過(guò)剩而造成的倉(cāng)儲(chǔ)和加工成本，這可以大大改變農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)的局面。

2.2?完善農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，釋放隱形人口紅利

“一村一品一店”的電商模式，可以實(shí)現(xiàn)家家戶(hù)戶(hù)都能開(kāi)網(wǎng)店、老少皆宜的局面。電商領(lǐng)域領(lǐng)頭羊的企業(yè)、主管人員和專(zhuān)業(yè)合作社可以設(shè)立老年人、殘疾人、家庭主婦等從事電商工作的特殊崗位，使他們成為收入穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人。這讓失業(yè)的人找到了正確的答案并進(jìn)一步釋放農(nóng)村隱形人口紅利。

“一村一品一店”的電商模式也吸引了大批年輕人和流動(dòng)人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民和村官成為主力軍。為了鼓勵(lì)這些人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，宿遷市為他們推出了創(chuàng)業(yè)券制度，大大改善了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的結(jié)構(gòu)。

2.3?嵌入電商產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)

農(nóng)村電商通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈惠及廣大農(nóng)民，農(nóng)民可以直接參與農(nóng)業(yè)種植、加工、包裝、銷(xiāo)售和售后工作。此外，農(nóng)村電商的發(fā)展形成了包括產(chǎn)品供應(yīng)、平臺(tái)銷(xiāo)售、物流、金融支付和服務(wù)支持在內(nèi)的一體化產(chǎn)業(yè)鏈。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為貧困群體提供大量的本地就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.4打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌

依托當(dāng)?shù)刭Y源提升附加值，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。在“一村一品一店”的實(shí)踐中，各鎮(zhèn)主要扶持一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)品品牌。宿遷市充分利用綠色農(nóng)業(yè)資源，建設(shè)了一批標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，組織專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)、包裝策劃和推廣，最終打造了一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。

??“黨支部+電商”是基層村黨主導(dǎo)的典型扶貧組織模式。冀東社區(qū)在節(jié)慶產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展了這一新模式。目前，以喜糖盒、發(fā)光棒、絹花為代表的的節(jié)日產(chǎn)業(yè)開(kāi)始形成產(chǎn)銷(xiāo)一體化產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，節(jié)慶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)冀東社區(qū)600多人到家就業(yè)，月平均工資2000元，解決了一大批留守老人的就業(yè)問(wèn)題，幫助43戶(hù)低收入家庭脫貧，占全村低收入家庭的57%。2016年，冀東社區(qū)有38家網(wǎng)店從事節(jié)慶產(chǎn)品銷(xiāo)售、電商營(yíng)業(yè)額1.58億元，其中婚慶糖果盒6480萬(wàn)元，放光棒5320萬(wàn)元，絹花4000萬(wàn)元。在淘寶的同類(lèi)產(chǎn)品中，婚慶糖果盒盒發(fā)光棒占據(jù)了90%以上的市場(chǎng)份額。

二是規(guī)范管理。面對(duì)無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，黨支部率先建立了行業(yè)四個(gè)統(tǒng)一模式：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一物流。行業(yè)協(xié)會(huì)成立了專(zhuān)門(mén)從事新產(chǎn)品研發(fā)和推廣的中心，使節(jié)慶行業(yè)始終充滿活力。

第三，提供人才培養(yǎng)的可得性。居民委員會(huì)先后組織村干部、生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、店主110人到浙江義烏電商發(fā)達(dá)的地區(qū)調(diào)研學(xué)習(xí)。還設(shè)立電商培訓(xùn)中心，定期提供電商培訓(xùn)，傳授網(wǎng)店操作技能。2016年以來(lái)，共培訓(xùn)140人，幫助68名年輕人成功開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，選拔8名優(yōu)秀網(wǎng)店店主到浙江接受高級(jí)電商培訓(xùn)。

4.1 聚焦“一品”打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌

農(nóng)村要把“一品”作為發(fā)展農(nóng)村電商的核心。

首先，要以自然資源為依托，選擇優(yōu)勢(shì)土特產(chǎn)作為主要種植業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)品。宿遷市設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持基金2000萬(wàn)，推進(jìn)“1+X”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)（一個(gè)主動(dòng)產(chǎn)業(yè)+幾個(gè)特色產(chǎn)業(yè)），形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的格局。2016年網(wǎng)絡(luò)特產(chǎn)達(dá)到320多種。

其次，要加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要取得農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提供農(nóng)產(chǎn)品加工能力和水平。2015年宿遷率先建成和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量追溯平臺(tái)。宿豫區(qū)政府還與全國(guó)知名電商平臺(tái)樂(lè)購(gòu)、京東、當(dāng)當(dāng)?shù)群炗喠水a(chǎn)品質(zhì)量保證協(xié)議，確保了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的質(zhì)量。

三是鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人才參與地方產(chǎn)品品牌設(shè)計(jì)、包裝策劃和宣傳，打造一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，提供農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前，宿遷市已創(chuàng)建12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，包括3個(gè)國(guó)家馳名商標(biāo)。

4.2 依托多個(gè)電商平臺(tái)強(qiáng)化“一店”

電商平臺(tái)是電商活動(dòng)的重要組成部門(mén)，隨著電商的快速發(fā)展，平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)已成為戰(zhàn)場(chǎng)。首先，要把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品打造成京東商城、天貓、蘇寧等大型電商平臺(tái)依靠他們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前網(wǎng)店銷(xiāo)售的大部分產(chǎn)品由于缺乏品牌和標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法進(jìn)入高門(mén)檻的電商平臺(tái)，只能進(jìn)入門(mén)檻較低的平臺(tái)，如淘寶。宿遷利用資源優(yōu)勢(shì)，加快與京東商城的戰(zhàn)略合作。政府在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)站，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)民深度融合。二是積極組建電商協(xié)會(huì)，促進(jìn)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，整合各種資源、技術(shù)和信息，最大限度發(fā)揮其效用。此外，協(xié)會(huì)可以統(tǒng)一生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)，以確保可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式。比如，我們可以探索個(gè)性化定制服務(wù)，建立O2O體驗(yàn)店，提升消費(fèi)者體驗(yàn)。利用“旅游+購(gòu)物”的理念開(kāi)發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品，形成鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品。

4.3基層黨支部要以培育典型帶動(dòng)“一個(gè)地區(qū)”，推廣“黨支部+電商”模式

加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和人力成本的投資，啟動(dòng)更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建立更多的線上商店。宿遷市先后發(fā)展了順河街、光明村等先進(jìn)黨支部，形成了激烈的村際競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

其次，大學(xué)生村官要發(fā)揮示范作用。以他們?yōu)橹黧w，形成一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍，承擔(dān)起農(nóng)村電商推廣者和遠(yuǎn)程教育管理者的職責(zé)。支持這些村官帶頭創(chuàng)業(yè)建立在線商店。目前，宿遷92%的大學(xué)生村官都有自己的網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)商店。

第三，政府部門(mén)應(yīng)建立規(guī)范式激勵(lì)機(jī)制，引入對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，形成示范效應(yīng)。

4.4 整合政策資源形成“一條鏈”

首先，政府應(yīng)發(fā)展物流、信息技術(shù)、金融和售后服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)體系，特別是物流體系。政府應(yīng)優(yōu)化物流布局，擴(kuò)大服務(wù)范圍，構(gòu)建農(nóng)村綜合物流體系。

其次，要建立完善的電商運(yùn)營(yíng)支撐體系。宿遷市建立了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者提供信息支持、戰(zhàn)略參考和實(shí)踐培訓(xùn)。宿遷借助京東大數(shù)據(jù)信息，可以預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化趨勢(shì)，為農(nóng)產(chǎn)品種植提供科學(xué)指導(dǎo)。

第三，政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和銷(xiāo)售激勵(lì)等方式提供扶持資金。他們可以建立銀企合作的橋梁，為農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)者提供貸款擔(dān)保，解決實(shí)際問(wèn)題。宿遷市宿豫區(qū)設(shè)立1500萬(wàn)元啟動(dòng)扶持資金，其中500萬(wàn)元用于“一村一品一店”。

農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，為貧困群體增收開(kāi)辟了新渠道，成為扶貧的重要新路徑。但是我們要看到，它的發(fā)展還處于初級(jí)階段，政策體系還不完善，市場(chǎng)環(huán)境不夠完善。此外，電商人才的缺乏和農(nóng)民對(duì)電商活動(dòng)的參與度低，將降低對(duì)增收的輻射和帶動(dòng)作用。下一步，要著力構(gòu)建扶貧體系，優(yōu)化軟硬件環(huán)境，使農(nóng)村電商成為扶貧的“助推器”。總的來(lái)說(shuō)，關(guān)于農(nóng)村電商扶貧的理論和實(shí)證研究相對(duì)不足，這給學(xué)者們提供了更多的探索機(jī)會(huì)。本文的研究也比較膚淺，缺乏實(shí)證數(shù)據(jù)的支持，只對(duì)案例分析及其應(yīng)用進(jìn)行了論證，這將為今后的研究提供方向。