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清研智庫(kù)：中小企業(yè)抗疫扶持政策含金量之細(xì)分指標(biāo)TOP10篇

清研智庫(kù)：各省份中小企業(yè)抗疫扶持政策含金量之社保優(yōu)惠篇

清研智庫(kù)：清研智庫(kù)：各省份中小企業(yè)抗疫扶持政策含金量之稅收、信貸篇

指標(biāo)四 援企穩(wěn)崗：北京、四川領(lǐng)銜，安徽、福建并列第二

在援企穩(wěn)崗二級(jí)指標(biāo)的綜合得分中，北京、四川并列第一，在六個(gè)三級(jí)指標(biāo)中均有四個(gè)得分；安徽、福建并列第二，各有三項(xiàng)得分；天津、遼寧、江西、河南、云南并列第三，各有兩項(xiàng)得分。具體到三級(jí)指標(biāo)上看，主要有以下特點(diǎn)：

1. 北京、遼寧、江西、河南四省份明確對(duì)失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。例如，《遼寧省人力資源社會(huì)保障廳 省教育廳 省財(cái)政廳 省交通運(yùn)輸廳省衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（遼人社明電〔2020〕26號(hào)）中規(guī)定：推廣遼寧省普惠制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)，提供免費(fèi)技能學(xué)習(xí)平臺(tái)和推送崗位信息，農(nóng)民工可通過(guò)遠(yuǎn)程登錄接受技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹一條龍服務(wù)。對(duì)暫時(shí)難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，開(kāi)發(fā)一批就地就近就業(yè)崗位，有創(chuàng)業(yè)意愿的同等享受當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持政策。確有困難的可按規(guī)定通過(guò)3至6個(gè)月的短期公益性崗位托底安置，單位或公益性崗位開(kāi)發(fā)管理部門(mén)為農(nóng)民工在崗期間辦理人身意外傷害保險(xiǎn)的，有條件的地區(qū)可給予一定標(biāo)準(zhǔn)的人身意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市政府確定。生活確實(shí)困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)臨時(shí)救助。
2. 安徽、福建、湖南三省份要求對(duì)職員穩(wěn)定的企業(yè)實(shí)行就業(yè)補(bǔ)貼并給出標(biāo)準(zhǔn)。例如，《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》中規(guī)定：對(duì)在疫情防控期間保持正常生產(chǎn)、積極采取措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍的制造業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼，與失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策不可重復(fù)享受。
3. 安徽、廣東、四川三省份明確對(duì)吸納因疫情防控?zé)o法返回員工的企業(yè)提供補(bǔ)貼并給出標(biāo)準(zhǔn)。例如，《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》中規(guī)定：對(duì)在疫情防控期間新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)，根據(jù)新簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同的人員數(shù)量，由就業(yè)補(bǔ)助資金按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，對(duì)其中吸納因疫情無(wú)法返回湖北就業(yè)人員或登記失業(yè)6個(gè)月以上人員的企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)提高到每人2000元，每戶不超過(guò)4萬(wàn)元。
4. 北京、天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、浙江、福建、河南、四川、云南、陜西十一省份明確為組織員工參加各類(lèi)培訓(xùn)的企業(yè)提供職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼并給出標(biāo)準(zhǔn)。其中，四川、云南、陜西標(biāo)準(zhǔn)最高，均為全額補(bǔ)貼。例如，《四川省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的政策措施》中規(guī)定：中小企業(yè)在停工期間組織職工參加各類(lèi)線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入各地相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。
5. 北京、天津、福建、江西、四川五省份明確人力資源機(jī)構(gòu)向企業(yè)招募及輸送穩(wěn)定就業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制并給出標(biāo)準(zhǔn)。例如，《北京市人社局關(guān)于落實(shí)一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助有關(guān)工作的通知》規(guī)定：經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)企業(yè)推薦成功上崗人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的，可以申請(qǐng)享受一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，人數(shù)為50人(含)以上的，補(bǔ)助2.4萬(wàn)元；100人(含)以上的，補(bǔ)助4.5萬(wàn)元；200人(含)以上的，補(bǔ)助9萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為多家重點(diǎn)企業(yè)提供職業(yè)介紹服務(wù)，申請(qǐng)享受一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助時(shí)，推薦成功上崗人數(shù)可累加計(jì)算。
6. 北京、遼寧、安徽、四川、云南、甘肅六省份明確對(duì)吸納困難群體就業(yè)的企業(yè)提供崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼并給出標(biāo)準(zhǔn)。例如，《甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》作出規(guī)定：統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助和扶貧等資金（不包括中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和貧困縣整合使用的財(cái)政涉農(nóng)資金），實(shí)行吸納用工補(bǔ)貼政策。企業(yè)、扶貧車(chē)間、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納本地貧困勞動(dòng)力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，按3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按5000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。該獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)也是全國(guó)最高。

表10 援企穩(wěn)崗單項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)前四名得分明細(xì)

指標(biāo)五 法律援助：遼寧、上海、江蘇三省份并列第一

在法律援助二級(jí)指標(biāo)的綜合得分中，遼寧、上海、江蘇并列第一，所有三個(gè)三級(jí)指標(biāo)均有得分；北京、河南、陜西并列第二，各有兩項(xiàng)指標(biāo)得分；吉林、山東、湖北、湖南、四川、甘肅、寧夏各有一項(xiàng)指標(biāo)得分，并列第三。其余省份則沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定出臺(tái)，因此均未得分。具體到三級(jí)指標(biāo)上看，主要有以下特點(diǎn)：

1. 遼寧、吉林、上海、江蘇、河南、湖南、寧夏七省份要求建立貿(mào)易糾紛專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)機(jī)制。例如，《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)穩(wěn)發(fā)展若干措施的通知》中規(guī)定：建立貿(mào)易糾紛專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)機(jī)制。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)等方式，對(duì)企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢(xún)；對(duì)企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢(xún)服務(wù)，減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2. 北京、遼寧、上海、江蘇、陜西五省份明確為受疫情影響的企業(yè)提供專(zhuān)門(mén)公證服務(wù)。例如，江蘇省司法廳2月9日出臺(tái)的疫情防控期間便民惠企10項(xiàng)舉措中就有這樣一條規(guī)定：開(kāi)展疫情防控期間公證專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。免費(fèi)為企業(yè)、個(gè)人對(duì)疫區(qū)的捐贈(zèng)行為辦理公證。積極為受疫情影響的企業(yè)、個(gè)人辦理與疫情相關(guān)的不可抗力事實(shí)類(lèi)公證。針對(duì)人員無(wú)法聚集現(xiàn)實(shí)，對(duì)受疫情影響的企業(yè)、基層自治組織等召開(kāi)相關(guān)會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議進(jìn)行監(jiān)督，為受困企業(yè)辦理疫情相關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證事項(xiàng)。為有關(guān)部門(mén)打擊市場(chǎng)不法行為辦理保全證據(jù)公證。
3. 北京、遼寧、上海、江蘇、山東、河南、湖北、四川、陜西、甘肅十省份明確為困難行業(yè)企業(yè)開(kāi)通專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)熱線或網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課堂。例如，江蘇省司法廳2月9日出臺(tái)的便民惠企10項(xiàng)舉措中還有這樣一條規(guī)定：全省12348熱線實(shí)行7×24小時(shí)不間斷服務(wù)。組織專(zhuān)業(yè)人員為廣大企業(yè)、人民群眾提供法律咨詢(xún)服務(wù)，確保12348熱線電話服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)熱線接通率和滿意度保持95%以上。在江蘇掌上12348微信公眾號(hào)“智慧小司”模塊中增加疫情防控服務(wù)功能，自助解答疫情相關(guān)法律問(wèn)題。在江蘇法網(wǎng)發(fā)布“新型冠狀病毒防控法律服務(wù)手冊(cè)”，編制發(fā)布疫情防控法律政策問(wèn)答，提供疫情相關(guān)法律法規(guī)、政策常識(shí)信息檢索。

表11 法律援助單項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)前三名得分明細(xì)

指標(biāo)六 財(cái)政補(bǔ)貼：江蘇領(lǐng)銜，北京、甘肅、青海并列第二

在財(cái)政補(bǔ)貼二級(jí)指標(biāo)的綜合得分中，江蘇位列第一，四個(gè)三級(jí)指標(biāo)中有三項(xiàng)得分；北京、甘肅、青海并列第二，各有兩項(xiàng)指標(biāo)得分；天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、安徽、湖南、廣西、海南、重慶、四川十一省份各有一項(xiàng)指標(biāo)得分，并列第三。其余省份沒(méi)有得分。具體到三級(jí)指標(biāo)上看，主要有以下特點(diǎn)：

1. 天津、吉林、江蘇、安徽、廣西、海南、重慶、四川、甘肅、青海十省份明確為農(nóng)產(chǎn)品保供企業(yè)提供補(bǔ)助并給出標(biāo)準(zhǔn)。例如，《甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》作出規(guī)定：以我省草食畜、優(yōu)質(zhì)林果、高原夏菜、馬鈴薯、中藥材、現(xiàn)代種業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為支撐，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施。對(duì)庫(kù)容10000噸以上的冷鏈物流設(shè)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從140萬(wàn)元提高到220萬(wàn)元。針對(duì)農(nóng)村水果、蔬菜賣(mài)難問(wèn)題，支持鄉(xiāng)村庫(kù)容100-1000噸中小型保鮮庫(kù)建設(shè)，庫(kù)容100噸獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元，每座保鮮庫(kù)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
2. 內(nèi)蒙古、遼寧、上海、湖南、甘肅、青海六省份明確設(shè)立疫情期間中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政扶持資金，其中，甘肅扶持資金最豐厚。《甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》作出規(guī)定：統(tǒng)籌使用省級(jí)財(cái)政安排10億元高質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)資金和1萬(wàn)畝土地指標(biāo)，對(duì)疫情期間作出突出貢獻(xiàn)的地區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)和貼息支持。
3. 北京、江蘇兩省份明確為疫情期間減免承包金的出租車(chē)企業(yè)提供運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。例如，《北京市人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》中規(guī)定：市區(qū)兩級(jí)按照管理事權(quán)，可對(duì)采取減免承包金等措施鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)的出租車(chē)企業(yè)給予一定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
4. 北京、上海、江蘇、河南、湖北、甘肅六省份明確為科技類(lèi)企業(yè)提供研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、貸款貼息、融資補(bǔ)貼等。例如，《江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的通知》中規(guī)定：在全省范圍推廣實(shí)施科技創(chuàng)新券，擴(kuò)大創(chuàng)新券支持范圍，省市科技相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼符合條件的中小企業(yè)試驗(yàn)檢測(cè)支出經(jīng)費(fèi)總額的比例可達(dá)50%。省科技相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)全省列統(tǒng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)上年度非財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度給予不超過(guò)20%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

表12 財(cái)政補(bǔ)貼單項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)前三名得分明細(xì)